Решение от 15 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года г. Н.Новгород
 
    Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
 
    председательствующего судьи Айдовой О.В.
 
    при секретаре Королевой Н.И.,
 
    с участием представителя истца Волковой Т.С., представителем ответчика ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода- Сибиряковой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Л. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Потапова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что решением ГУ УПФ № * от 08.05.2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При этом ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в специальный стаж не были включены периоды работы с 10.11.1997г. по 28.02.2001г. в должности *, с 01.03.2001г. по настоящее время в должности * ГБУЗ НО «Детская городская больница № *», поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1991г. по 04.02.1991г., с 11.03.1997г. по 11.04.1997г., с 22.09.1997г. по 09.11.1997г. Считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды она работала в должности диетсестры и в ее обязанности входило осуществление лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья.
 
    Истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж периоды работы с 10.11.1997г. по 28.02.2001г. в должности *, с 01.03.2001г. по настоящее время в должности * ГБУЗ НО «Детская городская больница № *», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1991г. по 04.02.1991г., с 11.03.1997г. по 11.04.1997г., с 22.09.1997г. по 09.11.1997г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 1 апреля 2014г.
 
    Истец Потапова Л.В. в суд не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы представителю Волковой Т.С.
 
    Представитель истца Волкова Т.С., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Потапова Л.В. в спорные периоды работала в должности *, однако, списками профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данная должность не предусмотрена, а указана должность *. На протяжении всего периода работы Потапова Л.В. осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения. Следовательно, профессии * и * тождественны. Курсы повышения квалификации связаны с осуществлением трудовой деятельности, которые необходимо проходить каждые 5 лет. На повышение квалификации работника направляет работодатель.
 
    Представитель ответчика Сибирякова Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что право на досрочную пенсию предоставляется при наличии работы в конкретных должностях и в определенных структурных подразделениях учреждения здравоохранения и наличии необходимого стажа. Должности «*», «*» Списком не предусмотрена, что не дает правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы в указанных должностях. В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица Потаповой Л.В., сведения о специальном стаже в связи с медицинской деятельностью в период с 10.11.1997г. по 28.02.2001г. и с 01.03.2001г. по настоящее время отсутствуют. Не подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Следовательно, при наличии специального стажа 15 лет 11 месяцев 17 дней, вместо требуемых 30 лет, право на досрочную пенсию Потапова Л.В. не имеет. Просит отказать в удовлетворении иска.
 
    Суд, с согласия представителя истца, представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Потаповой Л.В.сь как медицинский работник.РФ - Трешиной
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.
 
    Согласно п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного #M12293 0 901806909 1265885411 83 1858247323 148354271 1351449073 282211864 3464 2848531412статьей 7#S указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала и порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Судом установлено следующее.
 
    1 апреля 2014г. Потапова Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Московском районе № * от 18 мая 2014 года Потаповой Л.В. отказано в назначении пенсии по старости за отсутствием необходимого медицинского стажа не менее 30 лет, указав, что стаж истца, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, составляет 15 лет 11 месяцев 17 дней, при необходимом 30 лет. При этом, в стаж не были включены периоды работы с 10.11.1997г. по 28.02.2001г. в должности * и с 01.03.2001г. по настоящее время в должности *. Данные должности носят произвольный характер. Кроме того, должности «*» («*»), «*» не предусмотрены Списком, что не дает правовых оснований для включения периода работы с 10.11.1997г. по настоящее время в медицинскую деятельность.
 
    Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 10.11.1997г. по 28.02.2001г. в должности диетсестры и с 01.03.2001г. по настоящее время в должности медицинской сестры диетической ГБУЗ НО «Детская городская больница № *», суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовой книжке Потаповой Л.В.:
 
    - 03.08.1981г. на основании приказа № * принята на должность * I отделения Детской больницы № *;
 
    - 17.02.1987г. переведена на должность * кабинета здорового ребенка в поликлинику;
 
    - 04.05.1989г. переведена на должность палатной * соматического отделения;
 
    - 10.11.1997г. на основании приказа № * переведена на должность * после первичной специализации по диетологии;
 
    - 03.07.1998г. Детская больница № * переименована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Детская объединенная больница № *»;
 
    - 01.03.2001г. Потапова Л.В. переведена на должность *.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения.
 
    Согласно справке ГБУЗ НО «Детская городская больница № * Московского района г.Н.Новгорода»:
 
    - с 20.01.1980г. детская больница № * переименована в «Городскую детскую больницу № *» на основании приказа городского отдела здравоохранения № * от 20.01.1980г.;
 
    - с 03.07.1998г. «Городская детская больница № *» переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение (МЛПУ) «Детская объединенная больница № *» на основании распоряжения главы местного самоуправления № * от 03.07.1998г.;
 
    - с 29.12.2000г. МЛПУ «Детская объединенная больница № *» переименована в МЛПУ «Детская городская больница № *» на основании изменений в учредительных документах за № * от 29.12.2000г. администрации г.Н.Новгорода;
 
    - с 26.12.2011г. МЛПУ «Детская городская больница № *» именуется Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Детская городская больница № * Московского района г.Н.Новгорода» (ГБУЗ НО «ДГБ № *») на основании приказа министерства здравоохранения Нижегородской области № * от 16.12.2011г.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав граждан возможна оценка приобретенных пенсионных прав до 1 января 2002г., в том числе, в частности, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Из материалов дела усматривается, что истица в должности *, а в дальнейшем в должности *, работает с 10.11.1997г. по настоящее время.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 были утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, должность * отнесена к среднему медицинскому персоналу.
 
    Вместе с тем, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.15).
 
    Согласно представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица Потаповой Л.В., последняя была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29 октября 1997 года.
 
    Как усматривается из представленной в материалы дела указанной выписки в представленных сведениях о стаже работы, сведения о выслуге лет, начиная с 10.11.1997г., отсутствуют.
 
    Как следует из представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры диетической, в должностные обязанности медицинской сестры диетической (ранее диетсестры) входит осуществление контроля хранения запасов продуктов питания, качества пищевых продуктов при их поступлении на склад и пищеблок, осуществление контроля за работой пищеблока, еженедельная подготовка меню-раскладки, осуществление контроля за правильностью закладки продуктов в котел, за выполнением технологических методов приготовления блюд, и другие, не связанные с лечебной деятельностью.
 
    Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что, начиная с 10.11.1997г. истица осуществляла работу, связанную с лечебной деятельностью, суду не представлено.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в которых профессия * также не предусмотрена.
 
    Указанные выше Списки не предусматривали наименование должностей "медицинская сестра диетическая и диетсестра".
 
    Доводы представителя истца о том, что указанные Списки предусматривают должность медицинской сестры, что по своему характеру тождественны должности *, и, кроме того, по мнению представителя истца, должность * включает в себя также должность *, суд считает несостоятельными, поскольку Списки должностей помимо должности медицинской сестры включают в себя и другие должности медицинской сестры (например, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная, медицинская сестра приемного отделения и другие), при этом должность медицинской сестры диетической в данных Списках отсутствует, и расширительный характер данные Списки не имеют.
 
    Учитывая, что Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066, так же как и Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не предусмотрена должность "диетсестра" и должность "медицинская сестра диетическая", суд отказывает во включении спорных периодов работы Потаповой Л.В. с 10.11.1997г. по 28.02.2001г. в должности *, с 01.03.2001г. по настоящее время в должности * ГБУЗ НО «Детская городская больница № *» в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Потапова Л.В. также оспаривает исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1991г. по 04.02.1991г., с 11.03.1997г. по 11.04.1997г.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждено справкой, уточняющей работу в должностях, сертификатами.
 
    Так, согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № * истица в период с 04.01.1991г. по 04.02.1991г. прошла курсы усовершенствования медсестер детских стационаров (л.д.29).
 
    Согласно сертификату от 11.04.1997г. Потаповой Л.В. присвоена специальность медицинской сестры палатной детских отделений (л.д.28).
 
    Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, обучение происходило без отрыва от работы, с сохранением заработка, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истца в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения истицы Потаповой Л.В. на курсах повышения квалификации с 04.01.1991г. по 04.02.1991г. и с 11.03.1997г. по 11.04.1997г. подлежат включению в специальный стаж.
 
    Вместе с тем, согласно сертификату от 06.11.1997г. истице Потаповой Л.В. после прохождения курсов повышения квалификации была присвоена специальность «Диетология» (л.д.12).
 
    Согласно выписке из приказа № * от 14.11.1997г. медсестра соматического отделения Потапова Л.В. переведена на должность * с 10.11.1997г. после первичной специализации по диетологии (л.д.24).
 
    Таким образом, принимая во внимание, что период работы истицы в должности *, * не включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд не находит оснований для включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 22.09.1997г. по 09.11.1997г.
 
    Учитывая, что с учетом включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 04.01.1991г. по 04.02.1991г. и с 11.03.1997г. по 11.04.1997г., стаж работы Потаповой Л.В. на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет менее требуемого для досрочного назначения пенсии, суд отказывает в удовлетворении иска в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взыскании с ответчика в пользу истца госпошлина в размере 100 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Потаповой Л. В. удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный стаж работы Потаповой Л. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1991г. по 04.02.1991г., с 11.03.1997г. по 11.04.1997г.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода в пользу Потаповой Л. В. госпошлину в размере 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья О.В. Айдова