Решение от 15 сентября 2014 года

Дело 2-3722/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе
 
    председательствующего судьи Щербовой Т.Н.,
 
    при секретаре Моревой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бубновой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме о включении периода работы в стаж, назначение досрочной пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
        Бубнова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по <адрес> и <адрес>, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, так как она является медицинским работником и имеет медицинский стаж достаточный для назначения досрочной пенсии.
 
        Согласно протокола № от <дата> заседания комиссии УПФ РФ по Костроме и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
        Из специального стажа был исключен период ее работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в ясли-саду Мисковского торфопредприятия.
 
        С указанным решением она не согласна, просит обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> включить в ее специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в ясли-саду Мисковского торфопредприятия.
 
        В настоящем судебном заседании Бубнова Е.А. не присутствует, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии с участием ее представителя Лебедева Р.А.
 
    Ее представитель Лебедев Р.А.. исковые требования поддержал, просил обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж истицы период ее работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в ясли-саду Мисковского торфопредприятия в календарном исчислении. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года. Требования обосновывал тем, что истица работала в детском учреждении выполняла работу как старшая медсестра, работала полный рабочий день. Детское учреждение, в котором работала истица представляло собой учреждение которое объединило в себе детские ясли и детский сад.
 
        Выполняла лечебную работу, свою работу выполняла непосредственно под наблюдением и под контролем медицинского учреждения-детской поликлиники районной больницы.
 
        В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "0_ пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который является приложением к данному Постановлению, содержит в разделе II пункт 1 должности медицинских сестер яслей. Пункт 2 Примечания к Перечню устанавливает, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Костроме Абрамов В.В. исковые требования не признал, по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по <адрес> и <адрес> № от <дата> года.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 81 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
        Согласно ст.83 указанного закона списки соответствующих работ( профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
 
        С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст.31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона    и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
 
        Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах….. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
        В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Наименование учреждения « торфопредприятие» и «ясли-сад» не предусмотрены «Списком…», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года 781 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395.
 
        Суд считает возможным пояснения истицы о том, что, работая в должности медицинской сестры, фактически она осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей, положить в основу решения по делу, поскольку эти пояснения подтверждаются как пояснениями истицы так и документально.
 
        Так, Приложением к Приказу Министра здравоохранения СССР № 60 от 19.01.1983г. установлено, что медицинская сестра (фельдшер) детского сада принимает участие в осмотрах детей врачом, проводит антропометрию детям, по назначению врача проводит мероприятия по закаливанию, профилактическим прививкам, диагностические пробы, забирает материалы для лабораторных исследований и выполняет другие медицинские назначения, проводит изоляцию заболевших детей, а также осмотр термометрию и прочие мероприятия для детей, бывших в контакте с инфекционными больными, организует проведение текущей дезинфекции, оказывает доврачебную помощь детям в случае острого заболевания или травмы, проводит работу по профилактике травматизма, осуществляет контроль за санитарно-гигиеническим режимом, оформляет медицинскую документацию, утвержденную Минздравом. Эти обязанности медицинской сестры детского сада составляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
        Наименование ясли-сад, означает комбинированное дошкольное учреждение. Так, в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. за № 558 указано следующее: «2. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений – ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение».
 
        В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в качестве лечебно-профилактических учреждений указаны и детские ясли, и детские сады, и объединенные ясли сады. Истица работала в ясли саду Мисковского торфопредприятия в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры с 04.02.1988 года по 06.05.1992 года (5-1-11).
 
        Как следует из представленных документов истица работала в детском учреждении ясли-сад Мисковского торфопредприятия медицинской сестрой. Работа медицинской сестры ясли-сада, по своим функциональным обязанностям соответствует обязанностям медицинской сестры дошкольного -школьного отделения детской поликлиники. Ясли сад территориально относился к детской поликлинике районной больницы. Врачебное обслуживание детей проводила врач-педиатр детской поликлиники.
 
        Согласно Положению о медицинской сестре(фельдшере) детской городской поликлиники по оказанию лечебно-профилактической помощи детям в детских садах, являющемуся приложением к Приказу Министра здравоохранения СССР № 60 от 19.01.1983г., должность медицинской сестры должна состоять в штате городской поликлиники, которая является лечебно-профилактическим учреждением, а в штате детского сада состоять не должна, поскольку по роду своих обязанностей, утвержденных этим Положением, медицинская сестра занимается исключительно деятельностью по охране здоровья населения, а не образовательной и воспитательной работой. То, что истица состояла не в штате поликлиники, а в штате детского ясли-сада, на реализации ее пенсионных прав отражаться не должно.
 
        Кроме того, суд отмечает что Пленум Верховного суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций гражданами права на трудовые пенсии », разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в идее (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
 
 
        В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "0_ пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который является приложением к данному Постановлению, содержит в разделе II пункт 1 должности медицинских сестер яслей. Пункт 2 Примечания к Перечню устанавливает, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
        Из Определения Конституционного Суда РФ N 320-0 от 05.11.2002 года следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2,18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.
 
        В соответствиями с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 года N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.
 
        Из материалов дела усматривается, что работа истицы в должности медицинской сестры яслей-сада охватывает весь период времени с 04.04.1988 года по 06.05. 1992 года, т.е. до принятия вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, на которое ссылается ГУ - УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области в своем отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Поэтому спорный период работы истицы в качестве медицинской сестры, старшей медицинской сестры ясли -сада Мисковского торфопредприятия с 04.02.1988 года по 06.05.1992 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы в календарном исчислении как и просит истица.
 
        При включении в специальный стаж спорного периода в заявленном истицей исчислении ( 5лет 1 месяц 11 дней) и с учетом зачтенного ответчиком стажа 25 лет 7 месяцев 29 дней, специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 04.06.2014 года будет достаточно, специальный стаж составляет более 30 лет, поэтому ответчика следует обязать назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 04.06.2014 года (момента обращения истицы в ГУ УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области за назначением пенсии).
 
        Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
        Исковые требования Бубновой Елены Николаевны удовлетворить.
 
        Включить в специальный стаж Бубновой Елены Николаевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в ясли-саду Мисковского торфопредприятия.
 
        Назначить и выплачивать Бубновой Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях с <дата> года.
 
        Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через Свердловский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения..
 
        Судья: Т.Н. Щербова