Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-1195/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Осинники                                                                 15 сентября 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области
 
    В составе судьи                                                                     Юрьевой Н.В.
 
    При секретаре                                                                       Семенюк Н.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щаенкова Виктора Владимировича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ, признании незаконным решения УПФ РФ в г. Осинники об отказе в уточнении расчётного пенсионного капитала,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
               Щаенков В.В. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения УПФ РФ в г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать ответчика включить ему в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», периоды работы на <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; признать за ним право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. <данные изъяты>); обязать ответчика назначить ему доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Впоследствии ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал ему в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Отказ УПФ РФ в г.Осинники в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, считает незаконным. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ г. Осинники, он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учтён весь период работы <данные изъяты>, в том числе и период работы на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему отказано в установлении доплаты к пенсии, поскольку в стаж для назначения доплаты к пенсии включен период работы в организациях угольной промышленности СССР только до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем имеющаяся продолжительность трудового стажа в угольной промышленности ( 13 лет 5 месяцев 14 дней) не даёт право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии. Также из вышеуказанного протокола ответчика следует, что доплата к пенсии бывшим работникам организаций угольной промышленности производится за счёт уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу, в связи с чем назначение такой доплаты возможно лишь при условии уплаты этими организациями отчислений в бюджет Пенсионного Фонда РФ. Данный отказ ответчика считает незаконным, нарушающим его конституционные права. Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и <адрес>, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
             Впоследствии истец уточнил свои требования путём предъявления уточнённого искового заявления, в котором просит признать решение УПФ РФ в г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ему в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», незаконным; обязать ответчика включить в его стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> признать за ним право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать ответчика назначить ему доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконным решение УПФ РФ г.Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ему в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право для уточнения пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с <данные изъяты>) и период обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>); обязать ответчика уточнить ему расчётный пенсионный капитал и произвести перерасчёт размера досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Основания исковых требований оставил прежним, дополнив его тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчётного пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода    военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 1 год 11 месяцев 26 дней) и периода обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>). Решением УПФ РФ в г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в уточнении расчётного пенсионного капитала. Данный отказ ответчика считает незаконным. Поскольку действующее на момент призыва на военную службу законодательство предусматривало включение службы в составе Вооруженных сил СССР в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то он считает, что период прохождения им военной службы подлежит включению в специальный стаж. Период обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит включению в специальный стаж в целях конвертации пенсионных прав в расчётный пенсионный капитал, поскольку действовавшее в период его обучения законодательство предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
              В судебное заседание истец не явился. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и из которого следует, что исковые требования поддерживает в полном объёме.
 
             Представитель истца – Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика — Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования не признала. Пояснила, что Щаенков В.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, не засчитаны следующие периоды работы: с <данные изъяты> Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В связи с отсутствием требуемого специального стажа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Щаенкову В.В. было отказано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Щаенков В.В. обратился в УПФ РФ с заявлением об уточнении расчётного пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с включением в специальный стаж периода военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> периода учёбы в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Период военной службы по призыву в Советской Армии включен в общий страховой стаж. Период учёбы в общий, страховой и специальный стаж не засчитан. В ст.11 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, периоды обучения в данной статье не поименованы. В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, дан исчерпывающий перечень периодов, которые включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий трудовой стаж при определении расчётного размера трудовой пенсии в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. При определении расчётного размера трудовой пенсии по нормам п.4 ст.30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, с учётом периода учёбы, приведёт к уменьшению размера пенсии.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела.
 
                Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
                В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
              Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
              В соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста приобретают лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а рабочим ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
            Перечень профессий и должностей работников, пользующихся этим правом, предусмотрен подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 указанного закона, а также Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.
 
             В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 утверждён Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости не менее 25 лет. В указанном списке поименована профессия «машинист горных выемочных машин» в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.
 
    В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утверждённых Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.
 
                       Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
                       Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. года истец    работал на <данные изъяты> в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. Данные факты подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д. 10-16). В настоящее время истец Щаенков В.В. является получателем трудовой пенсии по старости.
 
            ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР г.Осинники с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.23).
 
            Решением Комиссии Управления ПФР в г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа на соответствующих видах работ ( л.д.7).
 
            Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что отказ мотивирован статьей 1 ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», согласно которой, право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
            В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
            Периоды работы, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности: с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты>) - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> – <данные изъяты> Итого <данные изъяты>
 
            В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> – <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты> <данные изъяты>
 
            Специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-Ф3 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по решению комиссии составил <данные изъяты>
 
            Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
            При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГг., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
            С учётом изложенного в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР – до 01.01.1991г.
 
            Таким образом, в связи с отсутствием требуемого специального стажа ( требуемый – 25 лет, в наличии – 13 лет 5 месяцев 14 дней) право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» Щаенков В.В. не имеет (л.д.8-9).
 
            По мнению суда, данный отказ является незаконным, нарушающим права истца на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года за № 84-ФЗ, поскольку у него имеется в наличии требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону № 84-ФЗ от 10.05.2010 года.
 
                      Как было установлено судом и не оспаривается ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ) истец работал в должности <данные изъяты> <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> истец работал в должности <данные изъяты>
 
                      Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки истца ( л.д.10-16).
 
                      В соответствии с ч.4. ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.
 
                       Вопросы получения права на пенсию и реализацию данного права лицами, выезжающими на постоянное место жительства на территорию другого государства, регулируются Соглашением от 13 марта 1992 года стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Судом установлено, что Российская Федерация и <адрес> являются участниками данного Соглашения.
 
                      Согласно ст. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
                       Статья 3 Соглашения предусматривает, что все расходы, связанные с пенсионным обеспечением несёт государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчёты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
 
                        В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
                       В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», в силу ст. 2 данного закона под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
 
                      Пункт 1 статьи 10 данного закона предусматривает включение в страховой стаж периодов работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными гражданами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
 
                      Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. № 9-П положения пункта 1 указанной статьи признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
 
                      Согласно справке, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ., подписанной <данные изъяты> Щаенков В.В. полный рабочий день под землей работал на <данные изъяты> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии <данные изъяты> <данные изъяты> занимается добычей угля в подземных условиях. Является сверхкатегорийной по газу и пыли. Был занят полный рабочий день на подземных работах, что дает ему право на получение льготной пенсии по Списку № 1, раздел 1, «Горные работы», подраздел 1 «Подземные работы в шахте», пункт «а» «Рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах» ( л.д.25).
 
                      Согласно справке за подписью <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. вошла в состав <данные изъяты> на основании <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа УД № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. объединённые <данные изъяты> на основании приказа УД № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. Угольный Департамент ОАО <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании приказа УД № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.26).
 
                     По мнению суда, несмотря на то, что в оспариваемые периоды в Российской Федерации и в <адрес> действовали разные пенсионные системы, а также учитывая, что пунктом 3 Соглашения от 13.03.1992 года все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения возложены на государство, предоставляющее обеспечение, различие в пенсионных системах государств-участников СНГ не    может влиять на конституционное право истца на пенсионное обеспечение.
 
                      Кроме того, Щаенкову В.В. ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия по основаниям, предусмотренным ст. 27.1.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.17), что соответствует требованиям Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Иное толкование Закона противоречит нормам международного права, закрепленных в Европейской Конвенции от 04.11.1950г. « О защите прав человека и основных свобод, а также    Основному Закону Российской Федерации - Конституции РФ, которая закрепила, что высшей ценностью Российской Федерации являются человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Конституция РФ закрепила принцип равенства всех перед законом.
 
             На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно не включила в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Щаенкову В.В. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» является незаконным и подлежит отмене.
 
               Поскольку вышеуказанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссии УПФ РФ в г. Осинники об отказе Щаенкову В.В. в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», является незаконным, суд считает необходимым обязать ответчика включить истцу в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010г., периоды работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
 
              В связи с тем, что на ответчика судом возложена обязанность по включению в стаж работы, дающей право на установление доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, периодов работы Щаенкова В.В. на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ., подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
                   В соответствии с п.1 ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010г. №84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пении принято в период с 1 января по 31 марта.
 
                 Судом установлено, что истец Щаенков В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, доплата к пенсии ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ
 
    С ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал.
 
    Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Щаенков В.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением об уточнении расчётного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и периода обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.48).
 
    Решением УПФ РФ в г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.36), принятым на основании Протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду того, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., периоды прохождения службы в армии по призыву и обучения в перечне периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы. Спорный период службы истца в Советской Армии по призыву, был включен в страховой стаж. Период учёбы в общий, страховой и специальный стаж не засчитан (л.д. 35).
 
    Из копии трудовой книжки Щаенкова В.В. (л.д. 10-16), копии военного билета (л.д. 42-47), усматривается, что истец по окончании СПТУ № ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил военную службу по призыву в Советской Армии. После демобилизации истец с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на <данные изъяты> на должность <данные изъяты> <данные изъяты>
 
    При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении                       от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.      № 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", в соответствии со ст. 90 которого служба в армии включается только в общий трудовой стаж, не могут служить основаниями для отказа истцу во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ., то есть после службы истца в армии.
 
    В период службы Щаенкова В.В. в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое     Постановлением Совета     Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, в соответствии с п. 109 которого, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в качестве работы по профессии <данные изъяты>, предусмотренной Списком № производств и работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как он приравнивается к работе в данной должности в виду того, что в должности <данные изъяты>    истец    работал и до службы в армии, и по окончании службы в армии.
 
        При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения Щаенковым В.В. службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) подлежит включению в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Также, как было выше установлено судом, при обращении ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением об уточнении расчётного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Щаенков В.В. просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период учёбы в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.48).
 
    Согласно выписке итоговых оценок успеваемости к диплому № СПТУ № <адрес>, Щаенков В.В. проходил обучение в данном среднем профессионально-техническом училище ( л.д.52).
 
    Согласно п.п.»в» п.1 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в соответствии с Законом о государственных пенсиях, пенсии по настоящему Положению назначаются и выплачиваются, в том числе учащимся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ, и курсов по подготовке кадров, аспирантам и клиническим ординаторам.
 
    Подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Как было выше установлено судом, истец по окончании обучения в СПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ., до призыва на военную службу ( с ДД.ММ.ГГГГ.) был трудоустроен на работу на шахту на должность <данные изъяты>, после службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен на шахту <данные изъяты> <данные изъяты> на <данные изъяты>, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.10-16).
 
               Таким образом, поскольку ранее действовавшим законодательством - пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 и Списком № 481 от 13.09.1991г., действующим до 01.01.2002г., предусматривалось включение    спорного периода обучения в специальный стаж работы <данные изъяты> <данные изъяты> при условии работы в данной должности до учёбы и службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, истец имеет право на включение спорного периода обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный трудовой стаж для уточнения пенсионного капитала.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
               На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан    необоснованно отказала Щаенкову В.В. в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения Комиссии УПФ РФ в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
               Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
 
    с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
 
    с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
        Поскольку вышеуказанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Осинники об отказе    Щаенкову В.В. в перерасчёте пенсионного капитала является незаконным, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по уточнению расчётного пенсионного капитала истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> и с включением в специальный стаж периода обучения истца в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
              Таким образом, исковые требования Щаенкова В.В. подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
             Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л:
 
              Требования Щаенкова Виктора Владимировича удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда г. Осинники (Государственное учреждение) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату доплаты к пенсии.
 
             Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Осинники (Государственное учреждение) в городе Осинники включить Щаенкову Виктору Владимировичу в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
 
               Признать за Щаенковым Виктором Владимировичем право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
                Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области назначить Щаенкову Виктору Владимировичу доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и включении в специальный стаж Щаенкова Виктора Владимировича периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с 15.05.1981г. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> и периода обучения в СПТУ №. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить Щаенкову Виктору Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), а также период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области уточнить расчетный пенсионный капитал Щаенкова Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ    от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ
 
              Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
        Мотивированное решение изготовлено     19.09.2014 года.
 
    Судья                                                                                        Н.В.Юрьева