Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-6404/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
В составе председательствующего Исаковой Е.И.
При секретаре Бердниковой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 15 сентября 2014 г.
Дело по жалобе Рахимова Бахтиёра Х. к УФМС России по Кемеровской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Рахимов Б.Х. обратился с жалобой на решение УФМС России по Кемеровской области от 28.07.2014 г. № ### которым в отношении него аннулировано разрешение на временное проживание. Доводы мотивирует тем, что 26 августа 2014 года ему было выдано уведомление о том, что на основании решения УФМС России по кемеровской области 28.07.2014года временное проживание в Российской федерации аннулировано на основании закона « О правовом положении иностранных граждан в РФ» на основании п.п.2 п.1 ст.7 (оказание действий, направленных на поддержку экстремистской деятельности»).
С данным решением не согласен по следующим основаниям: В Российской Федерации в Кемеровской области, ... он постоянно проживает с 2006года, с отцом и родным братом. За время проживания никаких действий, направленных на поддержку экстремисткой деятельности, не совершал, работает, к административной ответственности, уголовной ответственности не привлекался. Круг его общения – родственники: отец и брат, их семьи, общается с земляками. Считает, что оснований для аннулирования временного проживания в РФ в отношении него нет и никогда не имелось. Срок для подачи жалобы на решение УФМС России по Кемеровской области от 28 июля 2014года им пропущен по уважительной причине, т.к. с решением был ознакомлен 26.08.2014года.
На основании ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», просит решением УФМС России по Кемеровской области от **.**.**** ### об аннулировании временного проживания в РФ в отношении Рахимова Б. Х.,**.**.****года рождения, гражданина Таджикистана, признать незаконным.
В судебном заседании Рахимов Б.Х. и его представитель Желтухина И.В., действующая на основании ордера, заявление поддержали.
Представитель УФМС России по Кемеровской области Сиротенко Е.С., действующая на основании доверенности, полагает доводы заявителя необоснованными.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы учетного дела ### на иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание, дело ### на иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, считает заявление Рахимова Б.Х не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При этом в силу положений ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 7 указанного закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.
В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина.
Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Судом установлено, что Рахимов Б.Х. обратился в УФМС России по Кемеровской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, по которому 04.06.2013 года принято положительное решение и выдано разрешение на временное проживание.
29.04.2014 года Рахимов Б.Х. обратился в УФМС России по Кемеровской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
В соответствии с п. 68 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22.04.2013 N 215, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, службы судебных приставов, органов социальной защиты населения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство (пункты 43, 43.1 Административного регламента).
Согласно п. 68.3. Административного регламента в территориальных органах безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие 14-летнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 43 Административного регламента.
На запросы, направленные в письменной форме, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, указанные в пунктах 68.2 - 68.8 Административного регламента, направляют в пределах своей компетенции в территориальный орган ФМС России информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче вида на жительство, в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса (п. 73 Административного регламента).
Пунктом 43 Административного регламента установлено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.
При выявлении одного или нескольких оснований отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента, принимается решение об отказе в выдаче вида на жительство (п. 75 Административного регламента).
Из материалов дела следует, что с Управлением Федеральной службы безопасности по Кемеровской области вопрос о выдаче вида на жительство Рахимову Б.Х. не согласован в связи с допущенными им действиями, направленными на поддержку экстремистской деятельности.
22.07.2014 года УФМС России по Кемеровской области Рахимову Б.Х. отказано в выдаче вида на жительство на основании пп.2 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (вид на жительство иностранному гражданину не выдается, a прежний выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность).
Указанное решение Рахимовым Б.Х. не оспорено, не признано в установленном порядке незаконным.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст.7 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.
Поскольку в отношении Рахимова Б.Х. были установлены обстоятельства, препятствующие получению разрешения на временное проживание иностранному гражданину на территории Российской Федерации, то 28 июля 2014 года УФМС России по Кемеровской области принято законное и обоснованное Заключение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ Рахимова Бахтиёра Х..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Рахимову Бахтиёру Х. о признании незаконным решения УФМС России по Кемеровской области от **.**.**** ### об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Рахимову Бахтиёру Х.,**.**.****года рождения, гражданину Таджикистана.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 24.09.2014 г.
