Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Решение по гражданскому делу Карточка на дело № 2-957/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Мировой судья судебного участка № 31 Кировского района
Калужской области ЛанцеваТ.С.,
при секретаре Шилиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области
15 сентября 2014 годадело по иску Кузнецовой Е.Б. к Военному комиссариату Калужской области, Министерству Обороны Российской Федерации о взыскании расходов на погребение, изготовление и установку надгробного памятника,
У С Т А Н О В И Л :
31 июля 2014 года истец Кузнецова Е.Б. обратилась в судебный участок № 31 Кировского района Калужской области с иском к Военному комиссариату Калужской области, Военному комиссариату Калужской области по г. Кирову, Кировскому, Куйбышевскому, Барятинскому и Спас-Деменскому районам, Министерствуобороны РФ в котором указала, что она за счет собственных средств организовала погребение своей матери <ФИО1>, умершей <ДАТА3> Мать истицы - <ФИО2> являлась бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей. После похорон матери, она обратилась в Отдел военного комиссариата Калужской области по г. Кирову, Кировскому, Куйбышевскому, Барятинскому и Спас-Деменскому району с просьбой возместить расходы на погребение, изготовление и установку надгробного памятника. Однако в удовлетворении заявления о выплате расходов связанных с погребением, изготовлением и установкой памятника <ФИО2> было отказано.
Истица считает данный отказ неправомерным, поскольку возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение, изготовление и установку надгробного памятника инвалидам и участникам войны, предусмотренное ст.24 Федерального Закона «О ветеранах» и по своему содержанию являющееся льготой, должно распространяться на несовершеннолетних узников фашизма. Просила суд взыскать с Военного комиссариата Калужской области за счет средств Министерства обороны РФ в ее пользу расходы на изготовление и установку надгробного памятника, на регистрацию места захоронения, на поминальный обед <ФИО2> умершей <ДАТА4> в сумме 26 892 руб., взыскать расходы за составление искового заявления в суд в размере 2 500 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 006 руб. 76 коп.
В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила взыскать расходы на изготовление и установку надгробного памятника матери <ФИО2> в размере 19 310 рублей, расходы на погребение в размере 15732 рублей, поминальный обед в размере 10 810 рублей, в остальной части исковые требования поддержала, просит их удовлетворить представив доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель Военного комиссариата Калужской области по доверенности Демьянович И.А. в судебном заседании исковые требования не признала. В удовлетворении иска просила отказать.
Представитель Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель военного комиссариата Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика-Министерства Обороны РФ, представителя военного комиссариата Калужской области.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено и подтверждается удостоверением серии У <НОМЕР>, что <ФИО2> являлась несовершеннолетним узником фашистских концлагерей.
Согласно свидетельства о рождении истица Кузнецова Е.Б. является дочерью умершей <ФИО2>
Согласно свидетельства о смерти, <ФИО2>, <ДАТА5> рождения, умерла <ДАТА6>
В судебном заседании установлено и подтверждается квитанциями, что Кузнецовой Е.Б. на похороны <ФИО2> затрачено 26 892 рубля, а именно: стоимость гроба составляет 4 900 руб., подушка и покрывало - 900 руб., венок - 3 750 руб., корзина - 577 руб., доставка гроба-630 руб., перевозка тела - 1 605 руб., оформление документов - 160 руб., поминальный обед - 10 810 руб.,
Согласно приложения <НОМЕР> к договору подряда <НОМЕР> от <ДАТА7>, Кузнецовой Е.Б. были оказаны услуги по изготовлению памятника в сумме 22 800 рублей из расчета на двух лиц, стоимость памятника из расчета на одно лицо-<ФИО2> с учетом установки памятника (4300 рублей, что подтверждается квитанцией <НОМЕР> от <ДАТА8>) составляет 19 310 рублей.
Памятник <ФИО2> изготовлен и установлен, что подтверждается фотографией.
Отказывая истцу в компенсации расходов на погребение и расходов на изготовление и установку надгробного памятника, отдел военного комиссариата по г.Кирову, Кировскому, Куйбышевскому, Барятинскому и Спас-Деменскому районам, ссылаясь на разъяснении начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Калужской области, указал, что в соответствии с пунктом 5 Разъяснений о порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 7 июля 1999 г. N 20, несовершеннолетние узники фашизма приравниваются к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны только по материально-бытовым льготам. С выходом Федерального закона «О ветеранах» им могут предоставляться льготы, аналогичные льготам для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, и только предусмотренные статьями 14 и 15 названного Федерального закона. Статьями 14-15 Федерального закона«О ветеранах» государственная гарантия по оплате расходов на погребение и изготовление и установку надгробного памятника бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей в перечень мер социальной поддержки не включена.
Однако, данные доводы представляются необоснованными. В пункте 8 статьи 154 Федерального закона от22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Оказание ритуальных услуг ветеранам предусмотрено статьей 24 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «Оветеранах» , действующей в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года не введено никаких ограничений, связанных с объемом льгот и мер социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые могут распространяться на несовершеннолетних узников фашизма.
Из этого следует равное правовое положение несовершеннолетних узников фашизма и той категории ветеранов, к которой они приравнены, в данном случае инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Таким образом, возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение, изготовление и установку надгробного памятника инвалидам и участникам войны, предусмотренное статьей 24 Федерального закона «О ветеранах» и по своему содержанию являющееся льготой, в полной мере должно распространяться на несовершеннолетних узников фашизма.
Данный вывод подтверждается содержанием пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», введенного Федеральным законом от 30 мая 2001 г. N 64-ФЗ, согласно которому погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего и пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством РФ для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.
В соответствии с действующим Порядком погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 13 января 2008 г. N 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета (пункт 35). С учетом указанныхобстоятельств суд считает, что понесенные расходы на погребение, изготовление и установку надгробного памятника бывшим несовершеннолетним узникам подлежат возмещению Военным комиссариатом субъекта РФ за счет средств Министерства Обороны РФ.
В соответствии со ст.9 Федерального Закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и п.1 Постановления Правительства РФ № 460 от 6 мая 1994 года определен конкретный перечень ритуальных услуг, которые подлежат оплате.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № 460 от 6 мая 1994 года оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация).
Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 16 258 рублей, а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 22511 рублей.
Оплата ритуальных услуг не производится в случае, если похороны произведены за счет государства, или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», либо пособия на погребение согласно пункту 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
В соответствии ответом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области, пособие на погребение за умершую <ДАТА20> <ФИО2>, не выплачивалось.
Поскольку истице не была осуществлена выплата социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", ее требования о взыскании расходов на погребение <ФИО2> за счет средств Министерства Обороны РФ, поэтому суд частично удовлетворяет исковые требования в части взыскания расходов на погребение в сумме 14 255 рублей, а именно: гроб-4 900 руб., венок- 3 750 руб., оформление документов - 160 руб.,погребение- 3 210 руб., доставка гроба -630 руб., перевозка тела - 1 605 руб. Стоимость поминального обеда взысканию не подлежит.
Так как в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ №460 от 06 мая 1994 года «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников» в редакции, действовавшей на момент оплаты истцом затрат на погребение, были установлены нормы расходов денежных средств на погребение в сумме 16 258 рублей.
Требования истицы о взыскании в ее пользу расходов на изготовление и установку памятника в сумме 19 310 рублей подлежит удовлетворению.
Согласно приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА7>, стоимость памятника составляет 22 800 рублей. За установку памятника истица оплатила 4 300 руб. Но с учетом того, что памятник изготовлен на двух лиц, стоимость памятника из расчета на одно лицо-<ФИО2> составляет 19 310 рублей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №460 от 6 мая 1994 года, нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, определена до 22 511 рублей. В связи с чем, взысканию подлежат расходы на изготовление надгробного памятника.
Требования о взыскании понесенных истцом расходов за оплату услуг адвоката в размере 2 500 рублей, суд находит подлежащими частичному удовлетворению в размере 1 000 рублей.
Требования Кузнецовой Е.Б. о взыскании в её в пользу расходов по уплате госпошлины в сумме 1 006 руб. 76 коп. удовлетворению не подлежат. В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственнойпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от09.03.2004года N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от21.05.2012 года N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», в указанную структуру входит Министерство обороны РФ. Указом Президента РФ от16.08.2004 года N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения. Согласно п. 5 названного Положения Министерство обороны осуществляет свою деятельность через его территориальные органы (военные комиссариаты). Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах РФ в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01.09.2007 года N 1132.
Принимая во внимание положения п. 5 вышеуказанного Положения, в соответствии с которым Министерство обороны РФ как орган, осуществляющий свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), освобожден от уплаты госпошлины, оснований возлагать на ответчиков обязанность по уплате государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Военного комиссариата Калужской области за счет средств Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Кузнецовой Е.Б. расходы на погребение <ФИО2> в сумме 14 255 рублей, расходы на изготовление и установку надгробного памятника <ФИО2> в сумме 19310 рублей, расходы на оплату услуг адвоката в размере 1000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский районный суд Калужский области через мирового судью судебного участка №31 Кировского района Калужской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мировой судья Ланцева Т.С.
