Дата принятия: 15 сентября 2014г.
К делу № 2-746/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской 15 сентября 2014 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего -судьи Ермолова В.В.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
с участием заявителя Спесивцева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Спесивцева <...>С.В. об оспаривании действий администрации Переправненского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Спесивцев С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Переправненского сельского поселения о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома <...> от 11.08.2014, мотивируя свое заявление тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 43,3 кв.м и земельный участок площадью 2500 кв.м, кадастровый номер <...> разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенные по адресу: <...> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <...> № <...> от 11.09.2013 и <...> № <...> от 11.09.2013.
Имея намерение провести реконструкцию жилого дома на земельном участке, он обратился в администрацию Переправненского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на его реконструкцию.
Согласно письму администрации Переправненского сельского поселения от 11.08.2014 № <...> ему было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию по тем основаниям, что в период с 19 по 21 июня 2002 года и с 23 по 24 мая 2011 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения, вызванного чрезвычайной ситуацией, произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого он является. Пунктом 4 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются. Учитывая, что Переправненским сельским поселением специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод указанной территории не выполнено, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома запрещена.
Считает отказ администрации в выдаче разрешения на строительство незаконным, поскольку администрация Переправненского сельского поселения неправильно квалифицировало территорию, на которой он планирует провести реконструкцию, в частности, п.3 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что: «границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности».
Приказом Минприроды РФ от 06.02.1995 № 45 «Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации» утвержден порядок объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации. В соответствии с указанным порядком зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории.
Часть 4 ст. 67 Водного кодекса РФ содержит запрет на размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений на территориях, подверженных затоплению, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.
Таким образом, из положений указанной статьи также не следует безусловный запрет на размещение и строительство новых объектов на территориях, подверженных затоплению, при условии проведения специальных защитных мероприятий. Данное положение направлено на защиту окружающей среды, предотвращение чрезвычайных ситуаций и разрушения экосистем, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, однако, не может толковаться в смысле установления абсолютного запрета на предоставление земельных участков.
Отказ администрации не содержит какие-либо указания на нормативно- правовой акт, которым бы определялись границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режиму осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления, установленных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка( п.2 ст.260 ГК РФ).
Целевое назначение земельного участка предусматривает возможность строительства жилого помещения, каких-либо ограничений или обременении в отношении земельного участка не установлено, акта ограничивающего разрешение строительства в указанном месте не имеется, разрешенное использование земельного участке не изменено, обременении в данные ГКН и кадастровый учет не внесено, таким образом, отказ заинтересованного лица не основан на законе и является незаконным.
В судебном заседании заявитель поддерживал заявленные требования и просил их удовлетворить, приведя в обоснование изложенные выше доводы.
Представитель заинтересованного лица –администрации Переправненского сельского поселения в судебное заседание не явился, поступило заявление, согласно которому и.о.главы Переправненского сельского поселения <...>М.Т.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражают против удовлетворения заявления Спесивцева С.В.
Заслушав заявителя, приняв во внимание мнение представителя заинтересованного лица-администрации Переправненского сельского поселения, изучив материалы дела, суд находит заявление Спесивцева С.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что заявителю Спесивцеву С.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 43,3 кв.м и земельный участок площадью 2500 кв.м, кадастровый номер <...>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <...> № <...> от 11.09.2013 и <...> № <...> от 11.09.2013.
Письмом администрации Переправненского сельского поселения от 11.08.2014 № <...> заявителям было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по тем основаниям, что в период с 19 по 21 июня 2002 года и 23-24 мая 2011 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения вызванного чрезвычайной ситуацией произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого они являются. Пунктом 4 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст.260 ГК РФ.
Согласно ч.4 ст. 67 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений на территориях, подверженных затоплению, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.
Однако, учитывая тот факт, что мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на территории Переправненского сельского поселения были проведены, суд находит отказ администрации Переправненского сельского поселения в выдаче заявителям разрешения на реконструкцию жилого дома, незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Спесивцева <...>С.В. об оспаривании действий администрации Переправненского сельского поселения.
Признать незаконным отказ администрации Переправненского сельского поселения от 11.08.2014 № <...> в выдаче Спесивцеву <...>С.В. разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>
Обязать администрацию Переправненского сельского поселения выдать Спесивцеву <...>С.В. разрешение на реконструкцию жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>
Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Председательствующий
судья: В.В. Ермолов
