Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-1521/2014
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Кончулизова И.А.,
при секретаре судебного заседания Аношкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей <данные изъяты> Республики, отделу образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики, администрации <данные изъяты> Республики о признании незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад № «Теремок» по обеспечению здоровья и жизни детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и предотвращению распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей, персонала и понуждении устранить выявленные нарушения,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе <данные изъяты> обратилось в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей <данные изъяты> Республики, отделу образования и молодежной политики администрации <данные изъяты> Республики, администрации <данные изъяты> Республики о признании незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад № «Теремок» по обеспечению здоровья и жизни детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, предотвращению распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей, персонала и устранении выявленных нарушений.
Исковые требования обоснованы тем, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. <данные изъяты> Н.П. Леоновой проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей <данные изъяты> Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных санитарных требований, а именно: не выполнен пункт 10 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты> от <данные изъяты>
- заменить разбитые стекла окон в помещениях групповых ячеек, медицинском кабинете, прачечной, на пищеблоке, остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с требованиями п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
Заведующей МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей <данные изъяты> Республики Дементьевой Т.П. представлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты> следующие письма:
- информация в адрес начальника отдела образования и молодежной политики администрации <данные изъяты> Самойлова В.Н. (вх. ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о содействии в решении вопроса о выделении денежных средств на замену оконных блоков в музыкальном зале, раздевалках групп, пищеблоке, прачечной, кабинетах работников дошкольного учреждения, группа №6;
- служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования и молодежной политики администрации г<данные изъяты> Самойлова В.Н. (вх. ДД.ММ.ГГГГ в которой Учредитель проинформирован о получении юридическим лицом - МБДОУ «Детский сад № «Теремок» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты>
- информация от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования и молодежной политики администрации <данные изъяты> Самойлова В.Н. (вх. ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предусмотреть в плане финансово - хозяйственной деятельности на 2014 год финансовые средства для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты> с указанием конкретной денежной суммы;
- информация от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования и молодежной политики администрации <данные изъяты> Самойлова В.Н. (вх. ДД.ММ.ГГГГ о невозможности исполнения п. 10 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты> с указанием конкретной денежной суммы.
Кроме того, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты> начальнику отдела образования и молодежной политики администрации <данные изъяты> В.Н. Самойлову направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении сведений о выделении финансирования по исполнению предписаний в МБДОУ <данные изъяты>» (вх. ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с полученной информацией установлено, что на исполнение п. 10 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты> - в части замены разбитых стекол окон в помещениях групповых ячеек, медицинском кабинете, прачечной, на пищеблоке денежные средства не выделялись и не закладывались в плане финансово - хозяйственной деятельности на 2014 год.
Также Глава администрации <данные изъяты> Республики Марискин М.В.- Учредитель был проинформирован о получении юридическим лицом - МБДОУ «Детский сад № «Теремок» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты>.
В данном случае, для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, при принятых юридическим лицом - МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей <данные изъяты> Республики всех зависящих мер по исполнению п. 10 (в части замены стекол) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения не были устранены из-за недостаточности денежных средств.
Согласно п. 1.7. Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей <данные изъяты> Республики, утвержденного Постановлением главы Администрации г Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ М.В. Марискиным (далее - Устав МБДОУ «Детский сад № «Теремок»), учредителем МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей <данные изъяты> Республики является муниципальное образование - город <данные изъяты> Республики в лице отдела образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> (п. 1.8. Устав МБДОУ «Детский сад № «Теремок»).
Отдел образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики (ОО и МП администрации <данные изъяты>), является структурным подразделением администрации города <данные изъяты> Республики, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере образования, координирует деятельность муниципальных учреждений образования, принимает необходимые меры для эффективного функционирования городской системы образования на основании главы I п. 1.1, п. 1.8 Положения отдела образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики, утвержденного постановлением главы города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение ОО и МП администрации <данные изъяты>
Отдел образования и молодежной политики в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества (глава II, п. 2.4, подпункт 8 Положение ОО и МП администрации <данные изъяты>
Решение муниципальным образованием вопросов соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, как неотъемлемой части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не может зависеть от финансовых возможностей этих образований, особенно в тех случаях, когда неисполнение обязанности по решению данных вопросов местного значения создает угрозу нарушения прав наименее защищенной категории граждан - детей на благоприятную окружающую среду. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Требование Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <данные изъяты> обязать органы местного самоуправления устранить выявленные в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей <данные изъяты> Республики нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, не может расцениваться как вмешательство в их деятельность, поскольку данные требования направлены на реализацию полномочий, возложенных федеральным законом, и защиту прав граждан муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
Бездействие ответчиков, выраженное в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, создает реальную угрозу для здоровья детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и персонала муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей <данные изъяты> Республики.
На основании изложенного, истец просит обязать администрацию города <данные изъяты> Республики, отдел образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики и МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города <данные изъяты> Республики устранить выявленные нарушения в соответствии с требованиями до ДД.ММ.ГГГГ
- заменить разбитые стекла окон в помещениях групповых ячеек, медицинском кабинете, прачечной, на пищеблоке остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с требованиями п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
Представитель истца в судебное заседание не явился. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города <данные изъяты> Республики – заведующая Дементьева Т.П., действующая на основании Устава МБДОУ «Детский сад № «Теремок», в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель ответчика – отдела образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики – юрист отдела образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики Макеев В.А., действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что финансирование МБДОУ «Детский сад № «Теремок» осуществляется из бюджета города <данные изъяты> Республики через централизованную бухгалтерию отдела образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики. В настоящее время денежные средства учреждением реализованы, но планируется заложить необходимые денежные средства в план финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> «Теремок» на <данные изъяты> год.
Представитель ответчика - администрации города <данные изъяты> Республики – ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы Ковайкина Т.П., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования признала. Ковайкина Т.П. пояснила, что учитывая возможности бюджета города <данные изъяты> Республики, заложить денежные средства на замену разбитых стекол окон в план финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад № «Теремок» на 2014 год не представилось возможным. На 2015 год такие средства в бюджете города <данные изъяты> Республики предусматриваются.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе <данные изъяты>.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по изложенным в исковом заявлении основаниям и с учетом признания исковых требований ответчиками.
В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования истца.
В судебном заседании установлено, что ответчики Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города <данные изъяты> Республики, отдел образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики, администрация <адрес> Республики исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе <данные изъяты>, признали.
Суд принимает решение о признании исковых требований ответчиками, поскольку они не противоречат закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города <данные изъяты> Республики, отделу образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики, администрации города <данные изъяты> Республики о признании незаконным бездействия по обеспечению здоровья и жизни детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и предотвращению распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей, персонала и устранении выявленных нарушений, удовлетворить.
Признать бездействие администрации города <данные изъяты> Республики, отдела образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики, МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города <данные изъяты> Республики по обеспечению здоровья и жизни детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и предотвращению распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей и персонала МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города <данные изъяты> Республики незаконным.
Обязать администрацию города <данные изъяты> Республики, отдел образования и молодежной политики администрации города <данные изъяты> Республики и МБДОУ «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города <данные изъяты> Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города <данные изъяты> Республики, выявленные нарушения в соответствии с требованиями:
- заменить разбитые стекла окон в помещениях групповых ячеек, медицинском кабинете, прачечной, на пищеблоке остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с требованиями п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: И.А. Кончулизов
