Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-1522/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Живаевой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Панова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда,
у с т а н о в и л:
Панов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) он работал в качестве помощника машиниста тепловоза в подменном пункте локомотивных бригад <данные изъяты>, депо <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД».
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики отказало ему в оформлении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда по мотиву отсутствия требуемого специального стажа – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
С решением ответчика он не согласен, что вынудило его обратиться в суд.
В соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняется право на досрочное назначение пенсии – мужчинам до достижения 55 лет, в случае, если те выполняли работу с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. Трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 указанного закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Таким образом, он достиг возраста назначения ему пенсии на момент обращения к ответчику.
Просил: признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда; обязать управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по делу.
В судебном заседании истец Панов А.Н. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики Жукова Т.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №, исковые требования не признал в связи с отсутствием у Панова А.Н. достаточного специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста тепловоза в подменном пункте локомотивных бригад <данные изъяты> депо <данные изъяты> железной дороги - филиала «ОАО «РЖД» в специальный стаж истца ими включен, однако для назначения досрочной пенсии требуется специального стажа 12 лет 6 месяцев. В подпункте 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым решался вопрос о назначении пенсии истцу, пропорциональное снижение требуемого стажа не предусмотрено.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, изучив пенсионное дело Панова А.Н., суд приходит к следующему.
В суде установлено и не оспаривается сторонами, что истец Панов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) работал в качестве помощника машиниста тепловоза в подменном пункте локомотивных бригад <данные изъяты> депо <данные изъяты> железной дороги – филиала ОАО «РЖД».
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Панову А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. На ДД.ММ.ГГГГ у Панова А.Н. специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. В п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пропорциональное снижение требуемого стажа не предусмотрено. При этом ответчиком установлено, что фактическая продолжительность страхового стажа истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемой продолжительности – 25 лет.
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Панову А.Н. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в 12 лет 6 месяцев.
Действительно, в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет;
Между тем подп. 2 п.1 ст.27 указанного Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При этом в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пунктом 2 ст. 27 Указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Кабинетом Министров СССР постановлением от 26.01.1991 г. N 10 был утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который введен в действие с 1 января 1992 года.
В силу абз. 2 попд. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В спорный период работы истца Панова А.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу 31 декабря 2001 года), которым при определении права истца на досрочную трудовую пенсию по старости руководствовался ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики.
Статья 12 указанного Закона предусматривала назначение пенсий в связи с особыми условиями труда.
В частности п. «б» статьи 12 было предусмотрено назначение пенсий мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (не менее 25 лет).
В этой же норме права указано, что гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам.
В пункте «д» статьи 12 было впервые отдельно предусмотрено назначений пенсий мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей).
Статья 13 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала суммирование работ с различными особыми условиями труда, в частности к работе, перечисленной в пункте "б" ст.12, допускалось присоединение работ, указанных в пунктах "д", "е", "ж" и "и", и к работе, перечисленной в пункте "д", - работа, указанная в пунктах "б", "е", "ж" и "и".
В соответствии со ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», введенной в действие Законом РФ от 06.02.1992 № 2294-1, время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.
Совместным Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 3643-14 от 26.11.1998 и Пенсионного фонда РФ 06-28/10356 от 27.11.1998 разъяснено, что статья 133.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 1 января 1992 года, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.
До 01 января 1992 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
В этом списке в разделе «ХХХ», подразделе «1. Железнодорожный транспорт и метрополитен» были предусмотрены должности «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов».
С учетом изложенных норм права следует признать, что время работы истца Панова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, подлежал включению в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначалась пенсия по старости по пункту «б» статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ныне подп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), - в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272;
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Данным списком были предусмотрены должности машинистов и помощников машинистов паровозов, тепловозов, электровозов.
При таких обстоятельствах период работы истца Панова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста тепловоза подлежал включению в стаж работы дающий право на получение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ныне п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В силу ст.13 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», к стажу работы Панова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подпадающую под пункт «б» ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», мог быть суммирован стаж его же работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дававший право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом «д» статьи 12 указанного закона.
При суммировании трудового стажа Панова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к стажу его работы, дающему право на получение пенсии по п. «б» ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ныне подп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), общий стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что более половины стажа (12 лет 6 месяцев) на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста мужчинами 55 лет.
Как ранее действующим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, поскольку истец Панов А.Н. проработал на работах с тяжелыми условиями труда <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня с учетом суммирования специального стажа, и фактическая продолжительность его страхового стажа составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемой – 25 лет, то он приобрел право на назначение ему пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы по основанию, предусмотренному п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учетом изложенного, у Панова А.Н. возникло право на назначение ему трудовой пенсии по старости с момента достижения им возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов гражданского дела следует, что Панов А.Н. обратился за назначением пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Алатырь и Алатырском районе ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждается копией его заявления о назначении пенсии и не оспаривается сторонами.
В своем исковом заявлении Панов А.Н. просит обязать ответчика выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку Панов А.Н. достиг возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ, то его требование в части понуждения ответчика к начислению пенсии подлежит удовлетворению с указанной даты, а не с ДД.ММ.ГГГГ.
По квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Пановым А.Н. в связи с предъявлением иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно квитанции серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истцом адвокату ФИО1 за составление искового заявления уплачено <данные изъяты> рублей.
Указанные расходы Панова А.Н., в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Панова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, удовлетворить частично.
Признать за Пановым <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики выплатить Панову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении искового требования Панова <данные изъяты> о понуждении Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики в пользу Панова <данные изъяты> в возмещение расходов на оплату государственной пошлины <данные изъяты> рублей и на оплату услуг адвоката за составление искового заявления <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий:
