Решение от 15 сентября 2014 года

№ 2-2124/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года город Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
 
    Председательствующего судьи Кузнецовой Н. М.,
 
    С участием: истцов Касимовой Н.П., Касимовой А.Ю.,
 
    Представителя истцов Касимовой Н.П., Касимова А.Ю. и Касимова О.О. по ордеру №. . от. . года адвоката Шакшак Е.Б.,
 
    Представителя ответчика Администрации г. Ставрополя по доверенности Примовой О.И.,
 
    при секретаре Щербина В. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Касимовой Н. П., Касимова С. Ю., Касимовой А. Ю., Касимова О. О. к Администрации г. Ставрополя о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договору социального найма, -
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование исковых требований указано, что истцы являются нанимателя квартиры. .: Касимова Н.П. и Касимова А.Ю. с. . года, Касимов СЮ.,.. г. рождения и Касимов О.О.. . г. рождения являются членами семьи.
 
    ... семья была принята на учет для получения жилья на льготную очередь.
 
    Согласно извещения из Комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя от. .., в соответствии с ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189 «О введении и в действие Жилищного кодекса РФ», на основании постановления администрации г. Ставрополя от. .. №.., семья Касимовых из 4 человек исключена из льготного списка граждан, имеющих права на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (дочь, одинокая мать), в связи с достижением внуком Касимовым О.О. восемнадцати летнего возраста. По общей очереди номер 3604.
 
    На основании заключения от. .. №.., утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя от. .. №.. квартира №.. многоквартирного жилого дома. ., признана непригодной для проживания граждан. С. .. истцы включены в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на. .., по общей очереди их номер 3604, по внеочередному списку номер 348, по первоочередному списку номер 1010.
 
    Касимовой Н.П., было подано очередное заявление в администрацию г.Ставрополя о предоставлении им квартиры вне очереди, так как проживать в таких условиях не возможно.
 
    Согласно ответу от. .. №. ., было сообщено, что истцы приняты. .. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Октябрьского района г.Ставрополя составом семьи 4 человека.
 
    В соответствии с п. 38.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденных решением исполнительного комитета Ставропольского края Совета народных депутатов и президиума краевого совета профессиональных союзов от. .. №. . в первую очередь жилые помещения предоставляются одиноким матерям, получающим пособие в органе социального обеспечения и не состоящие в браке, в связи с чем наша семья была включена в список очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (дочь, одинокая мать).
 
    Пунктом 22 Правил установлено, что в случае утраты права на льготное обеспечение жилой площадью лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, остаются на учете в общем списке. На основании вышеуказанного, постановлением администрации г. Ставрополя от. . №. .наша семья была исключена из льготного списка граждан как утратившая право на первоочередное получение жилого помещения в связи с достижением внуком, Касимовым О.О. возраста 18 лет и прекращением получения пособия одинокой матери в органе социального обеспечения.
 
    Постановлением администрации г. Ставрополя от. .. №. . их семья включена в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (жилые помещения квартиры признаны непригодными для проживания).
 
    По состоянию на. . по общей очереди номер 3578, по льготному внеочередному списку, номер 115.
 
    Жилищные условия семьи ухудшились, социальное положение Касимовой А.Ю. в течение всего времени и по настоящее время не изменилось. Касимова А.Ю. не по своей воле не реализовала свое право на получение жилья на льготных условиях, так как не выполнена государственная обязанность по предоставлению ей с сыном этого жилья.
 
    Квартира. ., общей площадью 25,5 кв.м., является коммунальной, подвальное помещение, кухня-коридор, очень сырые помещения, без удобств, нет канализации, туалет во дворе на расстоянии 100 метрах. Проживание в данной квартире является не безопасным.
 
    Между администрацией Октябрьского района г. Ставрополя и Касимовой Н.П. заключен договор социального найма жилого помещения №. . от …. на одну комнату в квартире №33 общей площадью 14,9 кв.м., в том числе жилой площадью 14,9 кв.м. для проживания в ней.
 
    Между администрацией Октябрьского района г. Ставрополя и Касимовой А.Ю. заключен договор социального найма жилого помещения №. . от. .. на одну комнату в квартире №33 общей площадью 8 кв.м., в том числе жилой площадью 8 кв.м. для проживания в ней.
 
    Истцы в приватизации жилья не участвовали, поскольку квартира, в которой они зарегистрированы, не отвечает установленным нормам и требованиям, и признана непригодной для проживания.
 
    Норма предоставления площади в случае признании жилых помещение непригодных для проживания, составляет не менее 18 кв.м. на человека. Считают, что им необходимо предоставить два отдельных жилых помещения общей площадью не менее 42 кв.м.
 
    Просят суд обязать администрацию г. Ставрополя предоставить Касимовой Н.П. вне очереди на состав семьи два человека (Касимов С.Ю.) благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в черте города Ставрополя общей площадью не менее 42 кв.м. Обязать администрацию г. Ставрополя предоставить Касимовой А.Ю. вне очереди на состав семьи два человека (Касимов О.О.) благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в черте города Ставрополя общей площадью не менее 42 кв.м.
 
    В судебном заседании Касимова Н.П., Касимова А.Ю. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
 
    Касимов О.О. и Касимов С.Ю. в суд не явились, каждый в отдельности представил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель истцов Касимовой Н.П., Касимова А.Ю. и Касимова О.О. - адвокат Шакшак Е.Б. поддержала доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации г. Ставрополя, действующая по доверенности Примова О.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что данные граждане находятся во внеочередном списке нуждающихся. В администрации г. Ставрополя отсутствуют сведения о признании в установленном законом порядке жилого дома … аварийным. Предоставление истцам жилого помещения вне очереди в настоящее время приведет к нарушению прав граждан, которые состоят на очереди до истцов. Кроме того, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления: не менее 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, согласно решения Ставропольской городской думы от. . г. №. ..
 
    Представитель третьего лица администрации Октябрьского района г. Ставрополя в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит, исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Как усматривается из материалов дела, то согласно поквартирной карточке форма 17 по адресу:. ., квартиросъемщик Касимова Н.П. прописана постоянно. . года и ее сын Касимов С.Ю. с. . года, жилая площадь -14,9 кв. м.. Квартиросъемщик Касимова А.Ю. по указанному выше адресу зарегистрирована постоянно. . года и ее сын Касимов О.О.. . года, жилая площадь- 8,0 кв. м.
 
    .. года семья Касимовых была принята на учет органом местного самоуправления на льготную очередь для получения жилья.
 
    Как следует из выписки из протокола-8 от. . г. Заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Ставрополя от. . г. (п. 3.9), было принято решение о разделении лицевого счета №. . в квартире. ., закрепив за Касимовой Н.П. и Касимовым С.Ю. комнату, жилой площадью 14,9 кв.м., за Касимовой А.Ю. и Касимовым О.О. – 8,0 кв.м.
 
    В соответствии с договором … года о передаче приватизированной квартиры 33 в муниципальную собственность, на основании добровольного согласия Касимова Н.П., Касимов С.Ю. передали в муниципальную собственность города Ставрополя.
 
    На основании договора социального найма жилого помещения. . от. ., Касимова Н.П. является нанимателем квартиры, являющейся муниципальной собственностью, состоящее из одной комнаты, общей площадью 14,9 кв.м., жилой – 14,9 кв.м., по адресу:. .. Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают члены ее семьи: Касимов С.Ю. – сын, которому установлена инвалидность второй группы.
 
    .. г. Касимова А.Ю. заключила договор социального найма указанного жилого помещения за №. ., в качестве члена ее семьи указала своего сына - Касимова О.О.
 
    Из ответа Комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя от. .., в соответствии с ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189 «О введении и в действие Жилищного кодекса РФ», на основании постановления администрации г. Ставрополя от. .. №.., семья Касимовых из 4 человек исключена из льготного списка граждан, имеющих права на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (дочь, одинокая мать), в связи с достижением внуком Касимовым О.О. восемнадцати летнего возраста. По общей очереди номер. ..
 
    Согласно заключения №. . от. . г., утвержденного Постановлением Администрации г. Ставрополя от. . г. №. ., квартира. . признана непригодной для проживания квартирой, поскольку находится в аварийном состоянии. Указанное обстоятельство также подтверждается актом технического обследования указанной квартиры.
 
    Заключения от. .. №…, утверждено постановлением администрации г. Ставрополя от. .. №...
 
    Истцы до настоящего времени проживают в непригодной для проживания квартире.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
 
    Из разъяснения, содержащегося в определении Верховного Суда Российской Федерации от. . №. ., следует, что норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право па получение жилой площади их очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право па получение жилого помещения вис очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с непригодностью жилья, другого жилого помещения носит компенсационный характер, при этом условия проживания не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом, следует отметить, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
 
    Постановлением Администрации г. Ставрополя от. . г. №. ., истцы включены в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на. . г.(дата ежегодной перерегистрации очередников граждан) номер их очередности по общей городской очереди 3578, по льготному внеочередному списку -115.
 
    Истцы Касимова Н.П., Касимов С.Ю., Касимова А.Ю., Касимов О.О. в собственности имущества не имеют, в картотеке собственников не значатся.
 
    Из совокупности приведенных материальных норм и разъяснений высшей судебной инстанции, следует, что жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием его непригодным для проживания, то предоставляемое по договору социального найма жилье должно быть равнозначным. То есть, граждане, состоящие ранее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не снимаются с такого учета, если в этом не отпадает необходимость. Отсюда также следует, что если в квартире проживают одновременно несколько семей, это не значит, что все они автоматически получают отдельные жилые помещения, а предоставляются по норме при наличии у органа такой возможности..
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).
 
    Обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и ЖК РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относится к компетенции органов местного самоуправления. Поскольку администрацией г. Ставрополя не исполнены свои обязанности по переселению заявителей из жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, то на орган муниципальной власти подлежит возложению обязанность по предоставлению вне очереди заявителям взамен занимаемого ими жилого помещения. ., признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Ставрополя, по договору социального найма, расположенное в черте города Ставрополя, исходя из учетной нормы предоставления жилого помещения.
 
    С учетом указанного, требования истцов о предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42 кв. м, на каждую семью подлежат отклонению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Касимовой Н. П., Касимова С. Ю., Касимовой А. Ю., Касимова О. О. к Администрации г. Ставрополя о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию города Ставрополя предоставить вне очереди Касимовой Н. П., составом семьи из двух человек: она, сын – Касимов С. Ю.,.. года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в городе Ставрополе, согласно учетной номе предоставления жилого помещения.
 
    Обязать администрацию города Ставрополя предоставить вне очереди Касимовой А. Ю., составом семьи из двух человек: она, сын – Касимов О. О.,. . года благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в городе Ставрополе, согласно учетной норме предоставления жилого помещения.
 
    Исковые требования Касимовой Н. П., Касимова С. Ю., Касимовой А. Ю., Касимова О. О. к Администрации г. Ставрополя о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м. – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2014 года.
 
 
 
    Судья Н.М. Кузнецова