Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 12-303/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
/________/ судья Кировского районного суда г. Томска Т.С. Корнеева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Томской транспортной прокуратуры г. Томска - Кучеренко Н.И., представителя Томской таможни - Рачковской Е.В., протест прокурора Томской транспортной прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2014, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Андреевой И.А., /________/г.рождения, уроженки /________/, проживающей по адресу: /________/,
у с т а н о в и л:
Постановлением № 10611000-243/2014 Томской таможни от 31.07.2014 Андреева И.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказания в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, являющихся предметами правонарушения в сумме 285,94 руб.
Томский транспортный прокурор принес протест на данное постановление, в котором просит его отменить и возвратить в Томскую таможню на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Ссылается на то, что исчисление конкретной суммы штрафа не соответствует требованиям действующего законодательства.
В суде помощник Томского транспортного прокурора - Кучеренко Н.И., протест поддержала по изложенным в нем доводам.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Андреева И.А., в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении дела не заявляла.
Учитывая, что КоАП РФ предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ), в данном случае, считаю, что отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Представитель Томской таможни - Рачковская Е.В., в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась, пояснила, что при исчислении суммы штрафа руководствовались внутренними разъяснениями федерального законодательства.
Выслушав участников процесса, изучив доводы протеста и материалы дела, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Андреевой И.А. и приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление вынесено 31.07.2014, изготовлено в полном объеме 31.07.2014, последний день обжалования приходился на нерабочий день на 10.08.2014, протест принесен 11.08.2014, т.е. в установленные законом сроки.
По смыслу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.
Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 31.07.2014 №10611000-243/2014 Андреева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, являвшихся предметами правонарушения, в денежном эквиваленте сумма штрафа составила 285 рублей 94 копеек.
Андреева И.А. ввезла на таможенную территорию Таможенного союза (территорию РФ) алкогольную продукцию в объеме 4 литра для личного использования, при этом пассажирская таможенная декларация, на объем алкогольной продукции, превышающий 3 литра, ею не подавалась.
Как устанавливает ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации.
Пунктом 4 ст.354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (п. 1 ст. 355 ТК ТС).
Согласно п.п.2, 3 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, на основании п.3 ст.355 ТК ТС производятся в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с п.1 приложения №3 «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов» к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей алкогольных напитков и пива в количестве не более 3 литров включительно в расчете на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Согласно п.4 приложения №5 «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов» к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» при ввозе физическими лицами алкогольных напитков и пива в количестве от 3-х до 5-ти литров включительно применяется ставка таможенных платежей в виде единой ставки 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
Таким образом, ввоз алкоголя с уплатой таможенной пошлины осуществляется физическим лицом при превышении объема алкоголя более 3-х литров.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ №15-П от 13.07.2010 согласно которой суд постановил признать положения части первой статьи 188 УК РФ, части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и части 2 ст.27.11 КоАП РФ в их взаимосвязи не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1), 35 (части 1,2, и 3), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории РФ и,в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.
Из положений ст.29.10 КоАП РФ следует, что в числе прочего в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Принятое постановление по делу не соответствует приведенным требованиям закона.
Согласно представленной служебной записки от 17.07.2014 из материалов дела об административном правонарушении следует, что стоимость алкогольной продукции по состоянию 02.07.20214 алкогольного напитка (вино) «Afrodit», объемом 1 литр, в количестве одной бутылки составила 571,88 руб.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Андреевой И.А. были квалифицированы верно, размер наказания в долях не противоречит санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, вместе с тем исчисление конкретной суммы штрафа не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем в постановление следует внести изменение, указав на назначение Андреевой И.А. наказания в виде административного штрафа в размере 285,94 руб.
При рассмотрении протеста установлено, что в действиях лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, содержится состав административного правонарушения, присутствует само событие нарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Поскольку изменение постановления томской таможни № 10611000-243/2014 от 31.07.2014 в части размера штрафа, в данном случае не усиливается административное наказание и не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, указанные изменения подлежат внесению в постановление.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Протест Томского транспортного прокурора на постановление Томской таможни № 10611000-243/2014 от 31.07.2014 - удовлетворить.
Постановление Томской таможни № 10611000-243/2014 от 31.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Андреевой И.А. – изменить, указать на назначение Андреевой И.А. наказания в виде административного штрафа в размере 285,94 руб.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: подпись Т.С. Корнеева
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
