Дата принятия: 15 сентября 2014г.
К делу № 12-103/14
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2014 года.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Пятибратова И.В.,
с участием представителя заинтересованного лица Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - Шахназарян Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Долгогусевское» на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Долгогусевское» обратилось в Белореченский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 06-137-178П-2 от 31.07.2014 года о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что привлечение ООО «Долгогусевское» к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ незаконно, постановление о назначении административного наказания не соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено без соблюдения установленного порядка привлечения общества к административной ответственности. Обжалуемое постановление основано на неправильном применении норм права, и неверном указании нарушенных норм права. Просит признать постановление незаконным и отменить его.
В судебное заседание заявитель не явился.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с жалобой ООО «Долгогусевское» не согласилась, читает постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 06-137-178П-2 от 31.07.2014 года законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене.
Выслушав в судебном заседании представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба ООО «Долгогусевское» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В рамках проведения плановой проверки было установлено, что деятельность предприятия связана с негативным воздействием на окружающую среду, а именно выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросами загрязняющих веществ; размещением отходов производства и потребления.
В результате деятельности предприятия образуются 28 видов отходов 1-5 класса опасности, в связи с чемдеятельность ООО «Долгогусевское» связана с образованием и накоплением опасных отходов производства и потребления.
В рамках проведения натурного осмотра территории предприятия ООО «Долгогусевское» установлено следующее: в непосредственной близости с топливно-раздаточной колонкой предприятия ООО «Долгогусевское» расположены 4 закрытые металлические емкости для сбора отработанных масел, 3 из которых стояли на грунтовом покрытии, а одна на бетонной плите.
Вокруг емкостей зафиксированы многочисленные разливы нефтепродуктов, грунтовая поверхность имеет черный маслянистый цвет, на земле стоят многочисленные открытые пластиковые канистры, наполненные отработанными маслами, обнаружена промасленная ветошь, отработанные автомобильные фильтры.Площадь загрязнения почвы нефтепродуктами составила 40 м2.
Отходы III класса опасности масла дизельные отработанные, масла индустриальные отработанные, шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов хранятся с нарушением установленных норм и правил.
Обнаружены многочисленные открытые не герметичные металлические и пластиковые емкости с нефтепродуктами не защищенные от атмосферных осадков, находящихся под прямыми солнечными лучами. Данные емкости расположены на грунтовом покрытии без металлического поддона для сбора случайно пролитого масла. Слив жидких отходов, содержащих нефтепродукты из транспортных средств и оборудования, ведется без специальных устройств и/или приспособлений, исключающих их пролив, о чем свидетельствуют многочисленные подтеки и масляные пятна на грунте.
В соответствии с действующими нормами и правилами ГОСТ 21046-86 «Общие технические условия нефтепродукты, отработанные», а также правил разработанного порядка производственного контроля в области обращения с отходами ООО «Долгогусевское» сбор отходов, содержащих нефтепродукты, ведется строго раздельно по видам отходов. Сбор жидких отходов, содержащих нефтепродукты, ведется по группам, содержание воды в отработанных нефтепродуктах всех групп не должно превышать 2%, механических примесей не более 1%, загрязнения должны отсутствовать.
Слив жидких отходов, содержащих нефтепродукты из транспортных средств и оборудования ведется при помощи специальных устройств и/или приспособлений, исключающих их пролив, сбор жидких отходов, содержащих нефтепродукты ведется в специальные пластиковые или металлические герметичные емкости, установленные на металлическом поддоне для сбора случайно пролитого масла.
Не допускается сливать отработанные нефтепродукты на почву, в водоемы и канализационные системы. В соответствии с п. 3.5 ГОСТ 21046-86 «Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия» при разливе отработанного нефтепродукта на открытой площадке место разлива необходимо засыпать песком и удалить его.
Сбор твердых отходов, содержащих нефтепродукты ведется по видам отходов в прочные герметичные мешки из полимерной пленки, которые помещаются в специальные пластиковые или металлические герметичные емкости с плотно закрывающейся крышкой, установленные вдали от прямых солнечных лучей, любых нагревательных элементов и приборов отопления.
Для каждого вида отхода должна быть установлена отдельная емкость, на которую должна быть нанесена надпись с наименованием отхода, собираемого в данную емкость. В емкость для сбора отработанных автомобильных фильтров собираются отработанные топливные и масляные фильтры автотранспорта, с которых предварительно удалены излишки жидких нефтепродуктов.
Специалистом аккредитованной, аттестованной испытательной лаборатории ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» взяты пробы загрязненного грунта, для определения компонентного состава и установления концентраций загрязняющих веществ в почве, о чем свидетельствует протокол отбора (измерений) проб от 26.06.2014. Согласно предоставленного лабораторией протокола испытаний (измерений) от 04.07.2014 № 535 установлено, что отобранные на предприятии ООО «Долгогусевское» пробы грунта загрязнены нефтепродуктами. Массовая доля нефтепродуктов в грунте составляет 100 +/- 30 г/кг, кроме этого установлено содержание в грунте золы 91%.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии с п.п. 2, 4, 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Согласно п.1 ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, образует уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Таким образом, УправлениемРосприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея верно вмененООО «Долгогусевское» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, выразившегося в загрязнении грунта нефтепродуктами, используемые обществом в целях осуществления хозяйственной деятельности.
Доказательств, опровергающих зафиксированные административным органом обстоятельства, ООО «Долгогусевское» не представлено.
Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея или в суд не представлено.
Основываясь на приведенных выше разъяснениях и учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, Управление Росприроднадзора правильно не усматрело оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1. КоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании изложенного суд считает, что доводы в жалобе не нашли своего подтверждения, в связи с чем вынесенное постановление является законным и обоснованным, так как состав данного правонарушения установлен, верно, а действия юридического лица ООО «Долгогусевское» правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
При этом суд находит обоснованными, аргументированными и основанными на нормах закона, подлежащих применению, вышеизложенные доводы представителя заинтересованного лица, которые правонарушителем в судебном заседании опровергнуты не были. Суд считает, что вина юридического лица, в совершении инкриминируемого ему в вину административного правонарушения, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. Все обстоятельства дела об административном правонарушении установлены всесторонне, полно и объективно. Назначенное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения. При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела,оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Долгогусевское» не подлежит удовлетворению.
Что касается доводов заявителя о подсудности данной категории дел Арбитражному суду, то суд не может принять их во внимание, в связи с тем, что данные доводы основаны на неправильном толковании норм закона, подлежащих применению, поскольку КоАП РФ прямо предусмотрена категория дел подлежащих рассмотрению Арбитражным судом /абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ/, к которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.6 КоАП РФ не относятся.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 31.07.2014 года о привлечении юридического лица - ООО «Долгогусевское» к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу на это постановление без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Судья И.В. Пятибратова
