Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Вишневской С.С.,
при секретаре Сендажы А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения администрации Хасанского муниципального района Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, оспаривая отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка, указав, что между заявителем и администрацией Хасанского муниципального района Приморского края заключен договор аренды ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №. ФИО2 обратилась в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением об осуществлении учета изменения вида разрешенного использования земельного участка в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», а также подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в целях приведения его в соответствие с разрешенным видом использования. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в изменении вида разрешенного использования. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку администрация Хасанского муниципального района Приморского края не вправе принимать решения об изменении или об отказе в изменении вида разрешенного использования. Просит признать незаконным отказ администрации Хасанского муниципального района<адрес> в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, суду пояснил, что администрация Хасанского района не вправе принимать решения об изменении или об отказе в изменении вида разрешенного использования, так как указанный вопрос находится в компетенции главы местной администрации (Безверховского сельского поселения). Соответственно администрация Хасанского района приняла решение за пределами своих полномочий. Также указал, что об оспариваемом отказе заявителю стало известно только ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель администрации Хасанского района, с заявлением не согласился, указал, что в Хасанском районе правила землепользования и застройки не приняты. При изменении вида разрешенного использования в отношении спорного земельного участка нарушаются требования водного законодательства. Кроме того, указал, что заявителем пропущен срок для обжалования. Просил отказать в удовлетворении заявления.
Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. При указанных обстоятельствах, на основании ст. 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как следует из заявления и пояснений представителя ФИО2, заявитель узнала о наличии оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ года. Данные доводы опровергнуты в судебном заседании не были, в связи с чем, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя в связи с пропуском срока исковой давности.
Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что в муниципальном образовании правила землепользования и застройки на территорию, где расположен земельный участок с кадастровым номером 25:20:180101:1027 до настоящего времени не приняты.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве и к <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и к обеспечению использования в целях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства до ДД.ММ.ГГГГ, а в других случаях применительно к муниципальным районам до ДД.ММ.ГГГГ, к городским поселениям и городским округам до ДД.ММ.ГГГГ, к сельским поселениям до ДД.ММ.ГГГГ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между администрацией Хасанского муниципального района и ФИО2, последней предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, местоположение:<адрес>, под строительство дороги для подъезда к земельным участкам, предоставленным под ведение личного подсобного хозяйства.
На основании постановления главы Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «под строительство дороги для подъезда к земельным участкам, предоставленным под ведение личного подсобного хозяйства» на «для размещения дороги для подъезда к земельным участкам, предоставленным под ведение личного подсобного хозяйства».
Согласно сообщению администрации Хасанского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в принятии решения об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:20:180101:1027 с «под строительство дороги для подъезда к земельным участкам, предоставленным под ведение личного подсобного хозяйства» на «для размещения дороги для подъезда к земельным участкам, предоставленным под ведение личного подсобного хозяйства» отказано на основании п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, устанавливающей в границах водоохранных зон запрет на движение и стоянку транспортных средств.
В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 2 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
На основании изложенного, учитывая нормы Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ФИО2, поскольку администрация Хасанского муниципального района Приморского края в данном случае не вправе принимать решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, принимая во внимание, что оспариваемый отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не соответствует закону и нарушает праваФИО2, суд признает его незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным отказ администрации Хасанского муниципального района Приморского края в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №
На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока.
Судья: С.С.Вишневская
