Решение от 15 сентября 2014 года

Дело № 2-1130/2014 15 сентября 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области
 
    в составе председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Корж А.А.,
 
    при участии старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А., представившей удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГ
 
    представителя администрации Кировского муниципального района Ленинградской области – главного специалиста-юрисконсульта Фоминой Н.В., представившей удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГ и действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ сроком на два года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Путиловское сельское поселение Ленинградской области об обязании привести муниципальную дорогу в нормативное состояние,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Кировского муниципального района Ленинградской области было установлено, что муниципальная автодорога подъезд к д.<адрес> имеет следующие недостатки: наличие древесно-кустарниковой растительности, посторонних предметов в кюветах и откосах; наличие неровности покрытия проезжей части; отсутствует водоотвод; отсутствуют технические средства регулирования (дорожные знаки). Указанное состояние дорожного покрытия не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 23547-86, СНиП 2.05.02-85 и нарушает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с учетом уточнений просит обязать администрацию МО Путиловское сельское поселение ленинградской области привести указанную муниципальную дорогу в соответствие с требованиями государственного стандарта, а именно: устранить древесно-кустарниковую растительность, посторонние предметы в кюветах и откосах, препятствующие водоотводу, предусмотреть систему поверхностного водоотвода и привести покрытие автодороги в надлежащее состояние; обязать администрации Кировского муниципального района Ленинградской области привести указанную муниципальную дорогу в соответствие с требованиями государственного стандарта, а именно: установить дорожные знаки (л.д. 1-4, 76).
 
    Кировский городской прокурор Ленинградской области в судебном заседании поддержал уточненные требования, полагал возможным установить срок исполнения до 01 марта 2015 года.
 
    Представитель администрации Кировского муниципального района Ленинградской области против удовлетворения исковых требований возражений не представила, однако, просила установить срок исполнения до 01 марта 2015 года.
 
    Администрация МО Путиловское сельское поселение Ленинградской области, уведомленная о дате и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила (л.д.75
 
    Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно акту внеплановой проверки муниципальной подъезд к д.<адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГ установлено: наличие древесно-кустарниковой растительности, посторонних предметов в кюветах и откосах; наличие неровности покрытия проезжей части; отсутствует водоотвод; отсутствуют технические средства регулирования (дорожные знаки) (л.д.6-7).
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 14 этого же Федерального закона, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В силу п. 13. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
 
    - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
 
    - информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому при условии обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 №221
 
    Согласно ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    Согласно ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками которые должны быть размещены в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Согласно ГОСТ 23547-86 для организации дорожного движения должны присутствовать технические средства (дорожные знаки)
 
    Согласно п.6.60 СНиП 2.05.02-85 для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна следует предусматривать системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.)
 
    Обследованная автодорога подъезд к д.<адрес> не соответствует требования ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 23547-86, СНиП 2.05.02-85 в связи с чем представляет угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что автодорога подъезд к д.<адрес> подлежит обслуживанию администрацией МО Путиловское сельское поселение Ленинградской области, акт о состоянии дороги ответчиками не оспаривался.
 
    Таким образом, суд установил, что имеющие недостатки указанной автодороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 и нарушает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Следовательно, требования истца об обязании привести муниципальную дорогу в нормативное состояние подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - в срок до 01 марта 2015 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 01 марта 2015 года привести муниципальную автодорогу подъезд к д.<адрес>, в соответствие с требованиями установленными Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а именно: установить дорожные знаки.
 
    Обязать администрацию МО Путиловское сельское поселение Ленинградской области в срок до 01 марта 2015 года привести муниципальную автодорогу подъезд к д.<адрес>, в соответствие с требованиями установленными Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а именно: устранить древесно-кустарниковую растительность, посторонние предметы в кюветах и откосах, препятствующие водоотводу, предусмотреть систему поверхностного водоотвода и привести покрытие автодороги в надлежащее состояние.
 
    Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором – принесения представления, в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Н.А.Бумагина