Дата принятия: 15 сентября 2014г.
№ 12-486/2014
р е ш е н и е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 сентября 2014 года г. Уфа, ул. Ульяновых, д. 51
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Булгаковой З.И.,
с участием представителя привлекаемого лица Янышева Р.А. – Галляметдинова А.И., действующему на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
представителей Госкомжилнадзора Гузаировой З.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, Шигапова Ф.Ф., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Харчук Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Госкомжилнадзора РБ – Гузаировой З.М. на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Янышева Р.А., предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Будучи несогласным с данным постановлением представитель Госкомжилнадзора РБ – Гузаирова З.М. обратилась в суд с жалобой, указав, что 04 июня 2014 года в отношении исполняющего обязанности директора ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района г.Уфы РБ» Янышева Р.А. должностным лицом государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ за нарушение требований Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору не привлек к административной ответственности должностное лицо исполняющего обязанности директора ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района г.Уфы РБ» Янышева Р. А.., а только составил протокол об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица по ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ и направил по подсудности данное дело в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ в мировой суд судебного участка №11 Орджоникидзевского района г.Уфы РБ для рассмотрения и привлечения к административной ответственности, таким образом, у Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору отсутствует обязанность на получения согласия прокурора субъекта Российской Федерации на привлечения Янышева Р.А. к административной ответственности, а данная обязанность возникает в соответствии пунктом 18 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ у суда, который привлекает к административной ответственности должностное лицо исполняющего обязанности директора ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района г.Уфы РБ» Янышева Р.А.. Кроме того на составление протокола должностное лицо исполняющего обязанности директора ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района г.Уфы РБ» Янышев Р.А., согласно уведомлению не явился, хотя был надлежаще извещен (вх. № от 03.06.2014г.), подтверждающих документов о том что директора ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района г.Уфы РБ» Янышев Р.А., обладает статусом председателя территориальной избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> г.Уфы с правом решающего голоса в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору не поступали. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 07 августа 2014 года по делу об административном правонарушении и направит дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представители Госкомжилнадзора Гузаирова З.М., Шигапов Ф.Ф. жалобу поддержали, просили постановление отменить направить дело на новое рассмотрение.
Представитель Янышева Р.А. – Галляметдинов А.И. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
Выслушав представителя привлекаемого лица, представителей Гокомжилнадзора, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении исполняющего обязанности директора ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа РБ» Янышева Р.А. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ №731 от 23 сентября 2010 ода «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
Согласно копии удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Янышев Р.А. является председателем территориальной избирательной комиссии избирательного участка № <адрес> городского округа <адрес> с правом решающего голоса.
В соответствии с ч.2 ст.1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу п.18 ст.29 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Таким образом, мировым судьей сделан правомерный вывод о том, что на момент составления Государственным комитетом РБ по жилищному надзору протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в суде Янышев Р.Я. обладал установленным пунктом 18 статьи 29 Закона от 12.06.20025 N 67-ФЗ иммунитетом, согласие же прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение Янышева Р.А. к административной ответственности Государственным комитетом РБ по жилищному надзору получено не было, что влечет невозможность привлечения указанного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении; о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
При этом нормы, предусматривающей возможность направления материалов административного дела находящегося в производстве суда для получения согласия прокурора в прокуратуру субъекта РФ, а также привлечения прокурора субъекта для дачи согласия по делу, находящему в производстве суда, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
По смыслу указанной номы, в соответствии с принципом презумпции невиновности, обязанность доказывания всех обстоятельств, возлагается на орган (должностное лицо), возбудивший производство по делу.
Таким образом, ссылка в жалобе на то, что обязанность по получению согласия прокурора субъекта РФ на привлечение Янышева Р.А. к административной ответственности лежала на мировом судье необоснованна, поскольку нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях за судом не предусмотрена обязанность по получению согласия прокурора. Кроме того, согласно материалам дела какого-либо ходатайства об отложении судебного заседания в связи с обращением в прокуратуру субъекта о получении согласия Государственным комитетом РБ по жилищному надзору не заявлялось. Не представлено такое согласие и на момент рассмотрения жалобы.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 07 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору – без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня принятия.
Судья З.И. Булгакова
