Решение от 15 сентября 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года                                         г. Грязи
 
    Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    Председательствующий судья Дудников С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфенова Г.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Липецкой области о признании отказа недействительным, о постановке на кадастровый учет земельного участка,
 
установил:
 
    Парфенов Г.А. обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. С целью постановки на кадастровый учет земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру, который по результатам проведенных кадастровых работ изготовил межевой план. В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу, кадастровым инженером было выявлено несоответствие фактического местоположения границ смежного участка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сведениям о его координатах, содержащимся в ГКН. Решением Грязинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Парфенова Г.А. к Белоножко и Барбашину об устранении кадастровой ошибки, выявленная кадастровая ошибка исправлена путем исключения из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>). После устранения кадастровой ошибки ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об осуществлении кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка № по <адрес> в <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в снятии приостановления в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка. Истец не согласен с данным решением.
 
           Истец просит признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка № по <адрес> в <адрес>; осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
    В судебном заседании истец Парфенов Г.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил суду, что до настоящего времени лишен возможности поставить на кадастровый учет, принадлежащий ему земельный участок. Кадастровый инженер утверждает, что межевой план оформлен надлежащим образом, а орган кадастрового учета не осуществляет кадастровый учет в виду несоответствия представленного межевого плана требованиям законодательства. Просит иск удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель ответчика, ФБГУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее пояснил, что представленный истцом межевой план от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям пунктов 68 и 70.1 Приказа от 24 ноября 2008 года № 412, что не позволяет осуществить кадастровый учет изменений. Для устранения недостатков заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему межевой план.
 
        Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии с частью 13 статьи 27 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.
 
    К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Как следует из представленных документов,по заявлению Парфенова Г.А. кадастровым инженером Рубинной Н.А., являющейся сотрудником ООО «ЦГ и КР», по результатам проведенных ею кадастровых работ, с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, был подготовлен межевой план указанного участка. Для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № - Парфенов Г.А. обратился в орган, осуществляющий кадастровый учет, с соответствующим заявлением, представив с заявлением, в том числе, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ему земельного участка.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Парфенову Г.А. было отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве причины отказа указано несоответствие представленных документов, межевого плана (электронный формат диск) № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям пункта 68, 70.1 Приказа Минэконом развития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 (в редакции, действовавшей на дату принятия решения). Рекомендовано для устранения выявленных недостатков обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план.
 
    Так, в соответствии с пунктом 68 Приложения № 2 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 (в редакции, действовавшей по состоянию на 23 июня 2014 года - приказ Минэконом развития России от 25 февраля 2014 года № 89) в графе «3» реквизита «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» приводятся следующие сведения о правообладателях смежных земельных участков, в том числе: в отношении физического лица - фамилия, имя и отчество (отчество указывается при наличии); вид права; адрес для связи с правообладателем смежного земельного участка.
 
    Согласно пункту 70.1 указанного Приложения выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела "Исходные данные".
 
    При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.
 
    В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
 
    В свою очередь, в силу пункта 9 статьи 38 Закона «О кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что представленный истцом Парфеновым Г.А. межевой план принадлежащего ему земельного участка от 29 мая 2014 года, действительно, не соответствует требованиям действующего законодательства, что препятствует осуществлению кадастрового учета изменений объекта недвижимости, принадлежащего истцу. В частности в нарушение требований пункта 70.1 Приказа от 24 ноября 2008 года № 412 в реквизите «1» раздела «Исходные данные» (перечень документов, использованных при подготовке межевого плана) имеется ссылка на документ «Планшеты 1:10 000» (аэрофотосъемка 1993 года), то есть документ, не соответствующий требованиям, предъявляемым к документам, использованным при подготовке межевого плана от 29 мая 2014 года, в части масштаба. В нарушение требований пункта 68 в графе «3» раздела «6» межевого плана от 29 мая 2014 года (в электронном формате на диске) отсутствуют сведения о правообладателях смежного земельного участка, в то время как на бумажном носителе, представленном истцом в материалы дела, такая информация имеется.
 
    Кроме того, в качестве правоустанавливающего документа Парфеновым Г.А. была представлена выписка из похозяйственной книги, выданная администрацией сельского поселения Фащевский сельсовет <адрес>, в которой какие-либо сведения о местоположении границ земельногоучастка № по <адрес> в <адрес> отсутствуют.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области заявителю, Парфенову Г.А., в снятии приостановления осуществления учета изменений объекта недвижимости - внесение сведений о местоположении границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на подпункт 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", соответствует закону, а заявление Парфенова Г.А. об оспаривании решения органа кадастрового учета от 23 июня 2014 года не подлежит удовлетворению.
 
    Не подлежит удовлетворению и требование истца в части постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 указанного Законакадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).
 
    Из приведенной нормы следует, что кадастровый учет осуществляется уполномоченным органом на основании соответствующих документов и, как следствие, отнесен к исключительной компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области (в пределах данного субъекта), то есть судом такой учет осуществлен быть не может.
 
            На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
 
                                                                        Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении исковых требований Парфенова Г.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Липецкой области о признании недействительным отказа в снятии приостановления от ДД.ММ.ГГГГ; о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд.
 
    Судья     С.А. Дудников
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 22 сентября 2014 года