Решение от 15 сентября 2014 года

    дело № 2-808/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        <адрес> 15 сентября 2014 года
 
    Снежинский городской суд <адрес> в составе:
 
    - председательствующего Беляевой Т.В.,
 
        - при секретаре Дикой М.А.,
 
    с участием истца Тепляковой Н.Н., представителя истца Шамардина Н.В. (доверенность л.д.82), представителей ответчика администрации <адрес> Меньшениной Н.В. (доверенность л.д.83), Шавриной Ю.Н. (доверенность л.д. 39), третьих лиц Овчинникова Н.В., Овчинниковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тепляковой ФИО23 ФИО19 к администрации <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление Тепляковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Теплякова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление Тепляковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец и её представитель Шамардин Н.В. (доверенность л.д. 82) в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивают на их удостоверении.
 
    В обоснование заявленных требований указали о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче свидетельства. Причина отказа — обеспеченность общей жилой площадью на 1 члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., то есть более 12 кв.м. на человека, при этом была учтена жилая площадь, принадлежащая третьим лицам — родителям истца — <данные изъяты> в <адрес> квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    Истец и её представитель пояснили, о том, что родители истца не являются членами семьи истца, совместно с ними не проживают, общего хозяйства не ведут.
 
    Представители администрации <адрес> Шаврина Ю.В. и Меньшенина Н.В. (доверенности л.д. 39,83) исковые требования не признали, по доводам изложенным в отзыве. (л.д. 37)
 
    Третьи лица Овчинников Н.В. и Овчинникова Т.А. в судебном заседании подтвердили о том, что действительно фактически проживают в <адрес>, совместно с семьей Тепляковых не проживают, совместного хозяйства не ведут.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, третьих лиц, заслушав показания свидетелей, суд полагает требования Тепляковой Н.Н. подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено: постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная целевая Программ реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в городе Снежинске» и в её рамках утверждена подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    Согласно п. 4 главы 11 указанной подпрограммы участником подпрограммы может стать молодая семья, постоянно зарегистрированная по месту жительства в г. Снежинске, либо имеющая регистрацию по месту пребывания в г. Снежинске в связи с наличием постоянной работы при условии регистрации по месту жительства и отвечающая требованиям, изложенным в вышеназванном пункте. В том числе молодая семья должна быть признана органом местного самоуправления нуждающейся в жилом помещении.
 
    Под нуждающимися в жилом помещении понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (п. 4 главы 11 подпрограммы) (л.д. 40-60)
 
    Постановлением администрации Снежинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья Тепляковых в составе — муж, жена и двое детей признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».(л.д. 77)
 
    Постановлением администрации Снежинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья Тепляковых, состоящая из четырех человек, признана имеющей доход, позволяющий получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, указав состав семьи: супруг Тепляков С.Л.., дети: - дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын — ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 13.14)
 
    Постановлением администрации Снежинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья Тепляковых снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» на 2011-2015 гг.(л.д. 80)
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске». (л.д. 61)
 
    Основанием для снятия с учета семьи Тепляковых послужило выявление факта о том, что на каждого члена молодой семьи Тепляковых приходится более учётной нормы (12 кв.м.) обеспеченности жилой площадью, установленной в <адрес>.
 
    Согласно справке о составе семьи Тепляковой Н.Н., выданной ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: Овчинников Н.В.(отец Тепляковой Н.И.), Теплякова Н.Н., Тепляков С.Л.,(супруг), <данные изъяты> дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Овчинникова Т.А. (мать Тепляковой Н.Н. ).(л.д. 61)
 
    Указанная квартира принадлежит на праве собственности Овчинникову Н.В. по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 )
 
    Кроме того, согласно выписке из ЕГРП Овчинникову Н.В. (отцу Тепляковой Н.Н.) принадлежит на праве собственности <данные изъяты> (<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 29-30)
 
    Овчинниковой Т.А. (матери Тепляковой Н.Н.), согласно выписке из ЕГРП, принадлежит на праве собственности квартира (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. (л.д. 34)
 
    Исходя из вышеизложенного администрация <адрес>, со ссылкой на нормы ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ пришла к выводу о том, что семья Тепляковых и семья Овчинниковых, проживая совместно в одной квартире, являются членами одной семьи, и со ссылкой на нормы ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих гражданам и членам их семьи на праве собственности, определили, что суммированная общая площадь жилых помещений, занимаемых и принадлежащих на праве собственности Овчинникову Н.В. и Овчинниковой Т.А. и членам семьи Тепляковых составляет <данные изъяты> то есть на каждого члена семьи Тепляковых- Овчинниковых приходится <данные изъяты> кв.м. жилой площади, что превышает учётную норму (12 кв.м.) обеспеченности жилой площадью в <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для снятия семьи Тепляковых с учета нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» муниципальной Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в городе Снежнске на 2011-2015 гг.. (Постановление администрации Снежинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 80)
 
    Суд не может согласиться с выводами администрации <адрес>, исходя из следующего.
 
    В силу ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности принятого решения лежит на администрации округа.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Поскольку родство ни как явление биологического порядка, ни как правовая связь в отношении взрослых детей не может быть прекращено (за исключением случая, установленного п. 1 ст. 52 СК РФ, допускающего предъявление иска об оспаривании отцовства (материнства) лицом, достигшим совершеннолетия), вопрос, какие обстоятельства могли бы стать основаниями для прекращения права пользования у совершеннолетнего сына или дочери жилым помещением их родителя-собственника, должен решаться судом индивидуально в каждом конкретном случае.
 
    По мнению суда, в числе таких обстоятельств могут быть названы следующие: раздельное проживание от родителей, отсутствие общего хозяйства между родителями и детьми, отсутствие заботы и внимания к родителям со стороны совершеннолетних детей, неисполнение алиментных обязательств по отношению к родителям, отсутствие общения между детьми и родителями без уважительных причин и т.п.
 
    Судом установлено, что семья истца состоит из четырех человек: истца, её супруга Теплякова С.Л. и двух несовершеннолетних детей.
 
    Как усматривается из справки ОАО «<данные изъяты>» Теплякова Н.Н. зарегистрирована и проживает в квартире своего отца Овчинникова Н.В. по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Супруг Тепляковой Н.Н. – Тепляков С.Л. зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дети - с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные лица постоянно проживают по месту регистрации. (л.д.12)
 
    Собственник квартиры, отец истца Овчинников Н.В., приобрел квартиру по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан в ДД.ММ.ГГГГ г, проживал в ней ранее и зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 61) Супруга Овчинникова Н.В. - Овчинникова Т.А. доли в спорной квартире не имеет, зарегистрирована как член семьи Овчинникова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61)
 
    Вместе с тем Овчинниковы фактически в указанной квартире не проживают, предоставили квартиру для временного проживания своей дочери и её семьи.
 
    В судебном заседании не добыто доказательств, о том что семья Овчинниковых ведет с семьей Тепляковых совместное хозяйство.
 
    В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей соседи по квартире семьи Тепляковых: ФИО15 и ФИО16 подтвердили о том, что семья Овчинниковых в квартире по адресу: <адрес> не проживают.
 
    Как было установлено, фактически Овчинниковы проживают в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>.
 
    Данные обстоятельства, кроме объяснений истца и показаний свидетелей подтверждаются свидетельствами № № о регистрации по месту пребывания, согласно которым Овчинникова ТА. и Овчинников Н.В. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Овчинникова Т.А. состоит в трудовых отношения с предприятием — <данные изъяты>. (л.д.86)
 
    Какого-либо соглашения о правах дочери и её семьи на занимаемое последними жилое помещение между собственником жилого помещения Овчинниковым Н.В. и семьей Тепляковых не имеется.
 
    Вселение семьи Тепляковых в квартиру по ул. <адрес>, на правах члена семьи собственника квартиры, предусмотренного ст. 31 Жилищного кодекса РФ, ничем не подтверждено.
 
    Указанные обстоятельства позволили суду сделать выводу о том, что семья Тепляковых, состоящая из четырех членов семьи, являются отдельной семьей, а не членами семьи Овчинниковых.
 
    Как было установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ни Теплякова Н.Н. ни её супруг Тепляков С.Л. какого-либо жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеют. (л.д.28, 31,32,33)
 
    Исходя из изложенного, суд полагает требования Тепляковой Н.Н. удовлетворить, признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д№ об отказе Тепляковой Н.Н. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление Тепляковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом тех обстоятельств, что родители истца Овчинников Н.В. и Овчинникова Т.А. не являются членами её семьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Тепляковой ФИО20 к администрации <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление Тепляковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тепляковой ФИО21 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление Тепляковой ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ о получении социальной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, с учетом установленных в суде обстоятельств, о том, что родители истца – Тепляковой Н.Н.: Овчинников Н.В. и Овчинникова Т.А. не являются членами семьи Тепляковых.
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Т.В.Беляева