Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-535/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «15» сентября 2014 года
Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Хахониной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области об установлении для должника С.Е.Ю. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (далее по тексту МИФНС России № 7 по Волгоградской области) обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с заявлением об установлении для должника С.Е.Ю. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указывает, что на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя состоит налогоплательщик С.Е.Ю.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.
С.Е.Ю. имеет задолженность по требованиям об уплате налога, сбора, пени № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> в том числе по налогу – <данные изъяты> по пени-<данные изъяты>.
В порядке ст. 69 НК РФ С.Е.Ю. направлены требования №, №, № о добровольной уплате сумм задолженности. Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность не погашена, налоговым органом вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, указанное постановление предъявлено для принудительного исполнения в Новоаннинский районный отдел УФССП по Волгоградской области. До настоящего времени задолженность по налогам, пени и штрафам не погашена, исполнительный документ не исполнен.
В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.
Просит суд установить С.Е.Ю. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления МИФНС России № 7 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заявитель – представитель МИФНС России № 7 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 50/, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа /л.д.3-4/.
Заинтересованное лицо – должник С.Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще /л.д. 55/, причины неявки суду не известны.
Заинтересованное лицо – представитель Новоаннинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 51/, причины неявки суду не известны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из разъяснений, данных в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013 года, следует, что временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).
При разрешении дел названной категории суду надлежит привлекать к участию в деле в качестве заинтересованного лица гражданина, вопрос о возможности временного ограничения выезда которого рассматривается, ввиду того, что данное ограничение, применяемое в ходе исполнительного производства, затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации).
В связи с изложенным данное дело рассматривается судом по правилам главы 23 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, принятой 12.12.1993 года, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
В силу ст. 2 Протокола № 4 от 16.09.1963 года к «Конвенции о защите прав человека и основных свободы» от 04.11.1950 года, каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.
Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.
Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В судебном заседании установлено, что С.Е.Ю. является индивидуальным предпринимателем, данный факт нашел свое подтверждение в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей /л.д. 19-20/.
ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 7 по Волгоградской области принято решение № о взыскании с С.Е.Ю. налога, сбора, пени в размере <данные изъяты> /л.д.6-7/.
ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 7 по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с С.Е.Ю. неуплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты> /л.д. 8-9/, которое направлено для исполнения в Новоаннинский районный отдел УФССП по Волгоградской области /л.д. 10-11/, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № до настоящего времени задолженность по налогам С.Е.Ю. не погашена, что подтверждается материалами исполнительного производства (л.д. 27-47).
В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Суд считает, что удовлетворение заявления МИФНС России № 7 по Волгоградской области об установлении для должника С.Е.Ю. временного ограничения на выезд из РФ не будет являться нарушением права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, установленного Конституцией РФ и ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку такое ограничение предусмотрено в ст. 15 указанного закона. Кроме того, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Поскольку должником до настоящего времени не уплачен долг по исполнительному производству, суд в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, считает возможным заявление МИФНС России № 7 по Волгоградской области удовлетворить.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ по делам данной категории уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей, которую суд считает необходимым взыскать с должника С.Е.Ю. в муниципальный бюджет.
Руководствуясь ст. 27 Конституции РФ, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст. 15 ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области об установлении для должника С.Е.Ю. временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.
Ограничить выезд из Российской Федерации С.Е.Ю. С.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, являющегося должником по исполнительному производству о взыскании налогов, пени, штрафа в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области, до исполнения постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с С.Е.Ю. в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области
Судья _______________ Костянова С.Н.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.
