Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-572/14
 
Копия
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Унеча 15 сентября 2014 год
 
    Унечский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,
 
    при секретаре Марченко Г.В.,
 
    с участием истца Згуро Т.И., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области Москаленко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области гражданское дело по иску Згуро Т. И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя яслей-сада и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности воспитателя яслей –сада в специальный стаж, о назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
    Згуро Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области ( далее ГУ УПФР) о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности воспитателя яслей-сада «Аленушка» Старогутнянской сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности воспитателя яслей –сада в специальный стаж, о назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, подробно их обосновав.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года и с 19 марта 2012 года по 31 марта 2012 года не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Не может быть засчитан в специальный стаж и период работы истца в должности воспитателя ясли-сада «Аленушка», так как ясли-сад не предусмотрено как структурное подразделение государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком в п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2009 года № 1067.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ГУ УПФР, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Згуро Т.И. закончила <данные изъяты> по специальности "дошкольное воспитание", ей была присвоена квалификация воспитатель детского сада, что подтверждается дипломом № № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно записей в трудовой книге истица ДД.ММ.ГГГГ назначена на замещение декретного отпуска старшей пионервожатой в Старогутнянской средней школе ( приказ № по Унечскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад Птицесовхоза «Унечский» ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Птицесовхоз «Унечский» реорганизован в А.О. «Унечское» ( так указано в документах) на основании Постановления собрания учредителей и распоряжения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании Постановления Старогутнянской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Аленушка» принят на баланс Старогутнянской сельской администрации от А.О. «Унечское», что подтверждается и договором от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого А.О. «Унечское» передает, а сельская администрация принимает на себя функции управления и затраты по содержанию в отношении детского сада.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в администрацию Старогутнянского сельского совета на должность воспитатель старшей группы ( приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно Распоряжения Старогутнянской сельской администрации Унечского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принята на работу переводом воспитателем в <данные изъяты> в связи с передачей ясли-сад на баланс Старогутнянской сельской администрации от А.О. «Унечское».
 
    На основании Распоряжения Старогутнянской сельской администрации Унечского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истица уволена в порядке перевода из Старогутнянской сельской администрации в Старогутнянскую общеобразовательную среднюю школу-сад.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица принята воспитателем детского сада в Старогутнянскую школу среднего (полного) общего образования в порядке перевода ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Старогутнянская школа среднего (полного) общего образования переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу села <адрес> <адрес> на основании государственной перерегистрации в администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В данном учреждении истица продолжает работать и в настоящее время.
 
    Согласно пункта 19 части 1, части 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного этим Законом возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Списки профессий и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям подпункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, подлежат применению с 01.11.1999 года.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" введен в действие с 01.01.2002 года. В соответствии с правовым смыслом статьей 30, 31 этого закона, и правовой позицией, выраженной Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, оценка приобретенных пенсионных прав гражданина, в том числе и в части, касающейся исчисления трудового стажа, производится по нормам законодательства, действовавшего ранее.
 
    Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 (действовавшего до 01.01.2002 года) было предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, на назначение пенсии за выслугу лет при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, утверждались Правительством Российской Федерации (статьи 80, 83 Закона).
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратившего силу с 22.09.193 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953), утвержден Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этот Перечень включены учреждения - детские сады и объединенные ясли-сады, и должности - заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.
 
    Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в разъяснениях от 17.05.1960 года N 19 (в разделе 1) и Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30.06.1986 года N 1-63-И (в пункте 2.6) указали, что по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.
 
    Ответчик не оспаривал факт работы истца в этой должности и в этом учреждении, и факт выполнения истицей работ в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
 
    С учетом занимаемой Згуро Т.И. должности и места ее работы, суд полагает, что факт осуществления истицей педагогической деятельности в учреждении для детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сад «Аленушка» подтверждается собранными по делу доказательствами. Поэтому этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал зачету истцу в специальный стаж работы.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Згуро Т.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками Старогутнянской сельской администрации Старогутнянского сельского поселения <адрес>, Управления образования <адрес>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на курсы».
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Помимо этого, для отдельных категорий работников, в частности педагогическим работникам, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Вины Згуро Т.И. в том, что в период работы ее направляли на учебу для усовершенствования квалификации, не имеется, права ее ущемлены и подлежат восстановлению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ граждане имеют право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, получив согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ года регистрационный номер № квалификацию воспитатель детского сада истец реализовал названное конституционное право.
 
    Педагогический же характер деятельности Згуро Т.И. у ответчика по делу сомнения не вызывал и не оспаривался.
 
    Таким образом, исковые требования Згуро Т.И. в части включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за назначением трудовой пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Згуро Т.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе с заявлением, в котором просит « оценить ее пенсионные права и назначить пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности», что подтверждается ее письменным заявлением, не отрицается в судебном заседании истцом и представителем ГУ УПФ РФ в <адрес>.
 
    К этому времени у истицы возникло право на указанную пенсию.
 
    В исковом же заявлении в суд истец также просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от 27.02.2002 года «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
 
    Однако заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
 
    Следовательно, гражданин наделяется свободой действий по реализации ( отказу от реализации) данного права и побуждается к своевременному обращению за назначением пенсии.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( день обращения истицы с заявлением к ответчику) стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Згуро Т.И. составляет 25 лет 2 дня, что не отрицается представителем ответчика.
 
    Таким образом, требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит удовлетворению.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Згуро Т. И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе <адрес> во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы Згуро Т. И. в должности воспитателя ясли-сад «Аленушка» Старогутнянской сельской администрации, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, Згуро Т. И. период работы в должности воспитателя ясли-сад «Аленушка» Старогутнянской сельской администрации, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Назначить Згуро Т. И. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 15 сентября 2014 года.
 
    Судья Т.Н.Поставнева
 
    Решение не вступило в законную силу.