Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-2065/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2014 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Петровой А.В.,
при секретаре Федоровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маньковской Татьяны Николаевны к администрации г. Новочебксарск ЧР о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Маньковская Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> ЧР о признании права собственности на земельный участок, носящий условный № «А» по <адрес>. Требования мотивированы тем, что ее покойная мать ФИО2 приблизительно в 1970 году в овраге д. Ольдеево самовольно заняла земельный участок площадью 680,1 кв.м., который никем не использовался. На этом участке с очень давних времен находилась баня ее родительского, а до этого дедовского дома. Она и члены ее семьи очистили этот участок от бурьяна, кустов, поросли осины и американского клена, убрали мусор и стала использовать участок в качестве своей дачи, так как не могла без занятия земледелием и работу на земельном участке считала отдыхом. Со временем обнесла участок изгородью, построила небольшой домик, баню и металлический гараж, которые существуют в настоящее время. В 1992,1993 и 1994 годах по требованию налоговых органов уплачивала земельный налог, где указывался адрес: <адрес> «А» по <адрес>. Мать многократно обращалась в Исполком, а затем в администрацию <адрес> с просьбой оформить правоустанавливающие документы на данный земельный участок, но все заявления остались без ответа. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла, после смерти матери она одна занимается дачей, выращивает овощи и ягоды, производила ремонт домика и бани. Последний раз мать обращалась в администрацию <адрес> с просьбой узаконить право пользования данным участком в 2007 году, но ее заявление осталось без письменного ответа, в устной форме ей отказали. Считает, что каких-либо обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 235,287 ГК РФ, лишивших ее мать права собственности либо права постоянного (бессрочного) пользования, либо пожизненного наследуемого владения на этот земельный участок не возникло и не произошло. Также считает, что в соответствии со ст. 35 Конституции РФ невозможно лишить ее собственности на данный земельный участок. Просит признать за ней право собственности на земельный участок при доме, носящем условный № «А» по <адрес>.
Истец Маньковская Т.Н., представитель истца Маньковской Т.Н. – Кушелевский А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, вновь приведя изложенные в заявлении доводы. Истец Маньковская Т.Н. дополнительно пояснила, что она считает, что какой-то акт о предоставлении земельного участка был.
Представитель ответчика администрации <адрес> ЧР ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок занят самовольно, действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности в силу приобретательной давности.
Из письменных возражений представителя ответчика администрации <адрес> ЧР ФИО5 следует, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен запрет на использование земельных участков в микрорайоне «Ольдеевский» при отсутствии на них правоустанавливающих документов, объявлена «амнистия» до ДД.ММ.ГГГГ, направленная на предоставление владельцам расположенных в микрорайоне построек возможности приобретения земельных участков в собственность или в аренду при предоставлении правоустанавливающих документов на строения. Истец до ДД.ММ.ГГГГ не предпринял действий по надлежащему оформлению прав на используемый земельный участок.
Третье лицо Блинов С.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования истца, просит их удовлетворить.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Свидетели ФИО6, ФИО7 в судебном заседании пояснили, что на протяжении более 20 лет родители Маньковской Т.Н. пользовались спорным земельным участком, в настоящее время пользуются Маньковская Т.Н. и Блинов С.Н. Участок расположен возле ветеринарной клиники, в овраге.
Учитывая мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Так, согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса РФ.
Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом собственником спорного земельного участка является государство.
В силу статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.
Статья 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Из приведенных выше норм следует, что предоставление земельных участков в Российской Федерации в собственность гражданам осуществляется возмездно, но может быть и бесплатным в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено, а ссылка истца на открытое, добросовестное и непрерывное пользование спорным земельным участком не может служить основанием для признания права собственности на земельный участок.
Представленные суду истцом квитанции об оплате земельного налога также не подтверждают по мнению суда право собственности Маньковской Т.Н. на земельный участок при доме, носящем условный № «А» по <адрес>.
Согласно ответу администрации <адрес> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в похозяйственных книгах по д.Ольдеево за 1991-1999 годы сведений по дому № а <адрес> не обнаружено. В акте обследования технического и санитарного состояния д. Ольдеево от ДД.ММ.ГГГГ записано:
1. При обследовании установлено следующее: …
15. Луговская, 14а (напротив Луговской, 14) самовольно занят участок земли 0,06 га, построен сарай и установлен гараж из металла ФИО2, которая проживает и прописана по адресу пер. Химиков, 8-14.
Согласно проекта планировки микрорайона «Ольдеевский» <адрес> адреса Луговская, 14а в д. Ольдеево <адрес> не существует, а спорный земельный участок расположен на месте озеленения общего пользования.
Таким образом, доводы истца о существовании правоустанавливающего документа, на основании которого их семья пользовалась земельным участком не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Нахождение земельного участка в государственной собственности исключает возможность применения положений ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что факт длительного пользования земельным участком, являющегося государственной собственностью, не является основанием для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Маньковской Татьяны Николаевны к администрации <адрес> Республики о признании права собственности на земельный участок при доме, носящим условный № «А» по <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья А.В.Петрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
