Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-3389/14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2014 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Закировой А.Х.,
с участием прокурора Конькиной Н.М.,
при секретаре Саксоновой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Высокогорского района Республики Татарстан к открытому акционерному обществу «Казанское моторостроительное производственное объединение» о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной обработки карьера,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Высокогорского района РТ обратился в суд с заявлением к ОАО «КМПО» в вышеприведенной формулировке. В обоснование заявления указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 12,2 кв.м., велась незаконная разработка карьера и добыча песка неустановленными лицами. Указанный земельный участок находится на праве собственности у ОАО «КМПО». Незаконная разработка карьера привела в непригодное состояние для использования по целевому назначению 12,2 га земли сельскохозяйственного назначения. Разработка карьера и добыча песка на указанном участке местности проведены с нарушением требований действующего законодательства, без получения документов на проведение работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.
Прокурор Высокогорского района РТ просит суд возложить на ОАО «КМПО» обязанность привести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 12,2 кв.м..
В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Конькина Н.М., действующая на основании доверенности, поддержала заявление, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.
Надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика в судебное заседание не явился.
С учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
От представителя третьего лица Высокогорского отдела Управления Росреестра по РТ имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации в зависимости от целевого назначения подразделяются на конкретные категории, в составе которых значатся и земли сельскохозяйственного назначения (пункт 1). Указанные в настоящей статье земли используются строго с установленным для них целевым назначением. Правовой режим их определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (пункт 2).
Статьей 42 Земельного кодекса РФ, регламентирующей обязанности собственников земельных участков и землепользователей, предусмотрено, что названные субъекты земельных правоотношений, то есть собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ и п. 1 ч. 3 ст. 1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" основным принципом оборота земель таких земель является сохранение их целевого использования.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с абз. 2 ст. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Экологического кодекса Республики Татарстан снятие плодородного слоя почвы осуществляется в случаях, когда осуществление хозяйственной и иной деятельности невозможно без нарушения плодородного слоя почвы на основании проектно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.
Статьей 8 Федерального закона "О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
В соответствии с главой II Приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 N 525, Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" проведение работ по снятию плодородного слоя почвы осуществляется при наличии специального разрешения, выданного в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6).
В соответствии с абз. 2 ст. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Согласно п. 32 Основных положений за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.
Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что на праве собственности ОАО «КМПО» принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства) (л.д. 28-37, 43).
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> РТ проверкой установлено, что на указанном земельном участке площадью 12,2 га, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, велась незаконная разработка карьера и добыча песка неустановленными лицами. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами (л.д. 41, 42).
Для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения каких-либо строений даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности. Данный вывод соответствует статье 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регламентирующей принцип целевого использования земельных участков.
Однако работы на земельном участке, принадлежащем ответчику и связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, проводились без соответствующего разрешения в нарушение требований действующего законодательства.
Незаконная разработка карьера и добыча песка привела в непригодное состояние для использования по целевому назначению 12,2 га земли сельскохозяйственного назначения, что является недопустимым.
Представитель ответчика фактически признал исковые требования, что подтверждается объяснением начальника юридического отдела ОАО «КМПО» о согласии с выявленными нарушениями, а также о принятии на себя обязательств устранить их в кратчайшие сроки (л.д. 54).
При таких обстоятельствах, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление прокурора Высокогорского района Республики Татарстан удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Казанское моторостроительное производственное объединение» обязанность привести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 12,2 кв.м..
На заочное решение ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Председательствующий: А.Х. Закирова.
