Решение от 15 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 сентября 2014 года пос.Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Фроловой Л.А.,
 
    при секретаре Васильчиковой О.Н.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района Тульской области Якушевой О.А.,
 
    представителя ответчика администрации МО <адрес> ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1489/2014 по исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, Управлению администрации <адрес> по работе с территорией «<адрес> об обязании провести подготовку к отопительному сезону 2014-2015 годов в поселке <адрес>, обеспечении котельной независимым постоянным резервным источником
 
    питания электрической энергии,
 
    установил:
 
    прокурор обратился в суд с иском, который уточнил и дополнил в ходе судебного разбирательства, к администрации МО <адрес> о понуждении ответчика незамедлительно подготовить к отопительному сезону 2014-2015 годов следующие объекты:
 
    Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    Котельную АОЗТ, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию МО <адрес> обеспечить котельную, расположенную по адресу: <адрес>, независимым постоянным резервным источником питания электрической энергии в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу по следующим основаниям.
 
    <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса муниципального образования рабочий <адрес>, а именно:
 
    котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № собственником котельной является муниципальное образование <адрес>;
 
    котельной, расположенной по адресу: <адрес>;на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № собственником котельной является муниципальное образование <адрес>;
 
    котельной, расположенной по адресу: <адрес>; на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № собственником котельной является муниципальное образование <адрес>;
 
    котельной АОЗТ <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>;на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № собственником котельной является муниципальное образование <адрес>;
 
    к предстоящему отопительному сезону для предоставления услуги теплоснабжения населению <адрес>, а также для обеспечения теплоснабжением государственных учреждений здравоохранения, образования, других социальных объектов.
 
    Перечисленные выше котельные на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ переданы администрацией муниципального образования <адрес> в муниципальное образование рабочий <адрес> для осуществления полномочий в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    На основании договоров на техническое обслуживание недвижимого имущества от 14.10.2013, от ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты обслуживаются и эксплуатируются ООО «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
 
    Согласно ч.6 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.
 
    Согласно ч.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Указанные выше объекты жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатируются ООО «<данные изъяты>» и являются объектами муниципальной собственности МО <адрес>.
 
    В силу требований федерального закона - ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятие мер по обеспечению надежного теплоснабжения жителей <адрес>, образовательных учреждений, а также других объектов социального назначения, расположенных на территории <адрес>, а также обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для теплоснабжения населения, относящегося к муниципальному имуществу должно организовываться должностными лицами органов местного самоуправления администрацией МО <адрес>, администрацией МО рабочий <адрес>.
 
    В силу положений ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов».
 
    Таким образом, в силу Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» система теплоснабжения, технологические устройства здания и сооружения выше перечисленных котельных относятся к опасным производственным объектам, в связи с чем к содержанию и подготовке котельных, как источников теплоснабжения, предъявляются особенные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности как объектов, так и окружающих.
 
    В связи с тем, что в силу положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанные выше котельные относятся к категории опасных производственных объектов (Приложение 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ), к содержанию и подготовке которых предъявляются особенные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности как объекта, так и окружающих.
 
    Прокурорская проверка, проведенная в мае 2014г. участием представителя <адрес> Управления Ростехнадзора, исполнения действующего законодательства, регулирующего порядок подготовки объектов ЖКХ к предстоящему отопительному сезону показала, что в муниципальном образовании рабочий <адрес> эксплуатация перечисленных выше котельных осуществляются с нарушением требований действующего законодательства, а именно требований ст.1, ч.2 ст.2, ч.2 ст.6, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что требует от собственника котельных, эксплуатирующей организации ООО «<данные изъяты>» принятия незамедлительных мер при подготовке перечисленных котельных к предстоящему отопительному сезону.
 
    Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, эксплуатация, капитальный ремонт опасного производственного объекта; монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
 
    Согласно ч.2 ст.6 указанного выше Федерального закона обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной экспертизы на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
 
    - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Кроме того, порядок подготовки источников теплоснабжения (котельных) регулируется Порядком подготовки и проведения отопительного сезона в <адрес>, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 78, согласно которому ( п. п. 2.1-2.3.) подготовка к отопительному сезону включает:
 
    - выявление недостатков по прошедшему отопительному сезону, разработку и выполнение мероприятий по устранению выявленных дефектов и нарушений;
 
    - заключение договоров с теплоснабжающими и подрядными организациями, решение вопросов финансирования и материально-технического обеспечения;
 
    - проведение необходимых работ на источниках теплоснабжения, в т.ч. осмотров и испытаний котлов, сосудов, трубопроводов в соответствии с требованиями правил Ростехнадзора, в соответствии с графиком подготовки;
 
    - выполнение работ на тепловых сетях по реконструкции, капитальному и текущему ремонтам, испытаниям и промывкам, разработка графика отпуска тепла и гидравлического режима тепловых сетей в соответствии с графиком подготовки;
 
    - проведение работ по подготовке зданий, профилактике, ремонту и замене оборудования на инженерных системах в соответствии с графиком подготовки;
 
    - выполнение работ на системах водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, источников теплоснабжения;
 
    - подготовку топливных складов, выполнение ремонта инженерного оборудования резервных топливных хозяйств, систем топливоприготовления, железнодорожных и автомобильных подъездных путей, противопожарного хозяйства;
 
    - создание запланированных запасов топлива в сроки, определенные договорами;
 
    - погашение задолженности перед поставщиками за покупаемые ресурсы (газ, электроэнергию, воду, тепло).
 
    Работы на источниках теплоснабжения должны быть завершены согласно срокам предварительно согласованных графиков ремонта не позднее 15 сентября.
 
    Итогом работ является получение паспорта готовности теплоснабжающей организации к отопительному сезону.
 
    Однако, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на момент проверки:
 
    в котельной, расположенной по адресу: <адрес>: участок внутреннего газопровода низкого давления к демонтируемым котлам не обрезан и не освобожден от газа; не проведены работы по ликвидации или консервации не действующей дымовой трубы,
 
    в котельной АОЗТ, расположенной по адресу: <адрес>: не проведен ремонт здания котельной, вокруг здания котельной отсутствует отмостка; требуется ремонт кровли здания котельной; фасадный газопровод подвергается действию коррозии и требует покраски; не проведены работы по ремонту и ревизии вспомогательного оборудования котельной,
 
    в котельной школы <адрес>: из эксплуатируемых 4-х котлов, 2 котла вышли из строя и требуют ремонта; не проведен ремонт здания котельной (отсутствует отмостка вокруг здания котельной; требуется ремонт кровли здания котельной; на установке химводоочистки не проведены работы по замене неисправной запорной арматуры,
 
    в котельной, расположенной по адресу: <адрес>: требуется ремонт кровли здания котельной площадью примерно 148 м 2; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной; не проведены работы по очередному техническому диагностированию парового котла № типа Е1/9; отключение парового котла № проведено без установки соответствующей заглушки после запорной арматуры на газопроводе; помещение котельной с установленным в нем работающим газоиспользующим оборудованием не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода; не завершены работы по ремонту конденсатного бака; не проведена замена или ремонт тепловых сетей от котельной около 40 метров в двухтрубном исполнении <адрес> мм.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от02.06..2014.
 
    В перечисленных выше котельных работы по подготовке к предстоящему отопительному сезону 2014-2015 г.г. не ведутся, котельные не подготовлены к эксплуатации в предстоящем отопительном сезоне, что может привести к срыву отопительного сезона 2014-2015 и ненадлежащему обеспечению потребителей качественной услугой теплоснабжения.
 
    Котельная, расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает теплом в период отопительного сезона образовательное учреждение МОБУ «<данные изъяты>», административные здания и объекты социального назначения.
 
    Котельные, расположенные в <адрес>, обеспечивают теплом многоквартирные жилые дома <адрес>, детское дошкольное учреждение и социальные объекты.
 
    Жители указанных многоквартирных домов, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения пользуются централизованным теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением.
 
    Однако качество коммунальной услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения напрямую зависит от своевременности выполнения собственником объекта и эксплуатирующей организацией ООО «<данные изъяты>» мероприятий по подготовке котельных к отопительному сезону.
 
    Отсутствие тепла в вышеуказанных образовательных учреждениях и многоквартирных домах <адрес> повлечет нарушение законных прав и интересов граждан на образование (в помещении, в котором не соблюдается тепловой режим, проведение занятий не допускается) и на жилище в условиях, отвечающих требованиям, обеспечивающим благоприятные условия для жизни и здоровья людей, проживающих на территории муниципального образования рабочий <адрес>.
 
    Кроме того, данные действия свидетельствуют об отсутствии должной организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в населенных пунктах МО рабочий <адрес>, то есть о не исполнении органами местного самоуправления муниципального образования администрации МО <адрес>, МО рабочий <адрес> установленных ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» полномочий.
 
    Нарушение действующего законодательства, регулирующего порядок подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему отопительному сезону может привести к срыву предстоящего отопительного сезона 2014-2015г.г., что повлечет нарушение конституционных прав граждан и создаст социальную напряженность в муниципальном образовании рабочий <адрес>, приведет к ненадлежащему обеспечению теплом общеобразовательных и медицинских учреждений и жителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, что является недопустимым. Кроме того, несоблюдение требований федерального законодательства в сфере промышленной безопасности, в частности, при проведении на взрывопожарном производственном объекте организацией, работ по подготовке здания котельной и оборудования котельной к предстоящему отопительному сезону, может привести к возникновению пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Кроме того, проверкой установлено, что в силу закона, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», СНиП П-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки», Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (далее – ПУЭ) котельная, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивающая теплом, в том числе.образовательное учреждение МОБУ «<данные изъяты>» относится к электроприемникам второй категории надежности. При этом указанный объект (котельная), эксплуатируемый в течение длительного времени не отвечает требованиям действующих норм и правил по обеспечению второй категории надежности, так как на котельной отсутствует второй резервирующий источник питания. Указанная котельная запитана от одного источника питания, в то время, как согласно требованиям действующего законодательства необходимо наличие двух взаиморезервных источников питания электроэнергии. Подобное положение является грубым нарушением правил эксплуатации электроустановок и потенциально опасно срывом работы самих котельных и всех социально значимых объектов, обслуживаемых котельными, что недопустимо, поскольку не созданы условия для надежной и безопасной эксплуатации котельной в отношении обеспечения надежности электроснабжения.
 
    Необеспечение котельной резервным источником питания может повлечь полную остановку работы котельной в период отопительного сезона. Непринятие мер по обеспечению котельной резервным источником питания и эксплуатация котельной в таком состоянии, является грубым нарушением правил эксплуатации электроустановок, так как перерыв в электроснабжении котельной может повлечь за собой перерыв в подаче теплоснабжения, в случае отключения электроэнергии на срок более 3 часов в зимний период к повреждению системы отопления, к значительному материальному ущербу, повлечет расстройство сложного технологического процесса и нарушение нормальной деятельности неопределенного количества жителей, создает угрозу для здоровья и жизни людей, угрозу нарушения функционирования социально значимого объекта жизнедеятельности.
 
    На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Представитель прокурора Ленинского района помощник Якушева О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. С учетом истечения срока подготовки котельных к отопительному сезону и особых обстоятельств создающих угрозу срыва отопительного сезона, просила обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, посчитав их необоснованными, так как подготовка к отопительному сезону проводится в рабочем порядке в соответствии с графиком, установленным администрацией. Кроме того, все указания Ростехнадзора выполнены и котельные полностью готовы к эксплуатации. Однако, заключения Ростехнадзора о готовности котельных к отопительному сезону в настоящее время нет. Предпосылок для обращения в суд и поддержания заявленных требований, у прокурора района не имеется.
 
    Представитель ответчика Управления по работе с территорией «<адрес> администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования полностью по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация в границах поселения теплоснабжения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ "О теплоснабжении") к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
 
    Согласно подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.
 
    Постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2014-2015 г.г.» был установлен срок готовности подведомственных учреждений к приемке тепла и началу отопительного сезона до ДД.ММ.ГГГГ, а социально-значимых объектов с массовыми пребываниями людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №2133-ЗТО « Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, с муниципальным образованием <адрес>, о внесении изменений в <адрес> « О переименовании « Муниципального образования <адрес>», установлении границы муниципального образования <адрес> и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов <адрес>» объединены МО рабочий <адрес> с муниципальным образованием <адрес>. МО рабочий <адрес> утратило статус муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ ( даты вступления указанного закона в силу), а МО горд <адрес>, исполнительным органом которого является администрация МО <адрес>, установлено в качестве правопреемника МО рабочий <адрес>.
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1253 "Об итогах отопительного сезона 2013 - 2014 годов и подготовке городского хозяйства к отопительному периоду 2014 - 2015 годов" утверждены следующие мероприятия по подготовке городского хозяйства к работе в зимних условиях 2014 - 2015 годов:
 
    Управлению жизнеобеспечения и благоустройства администрации <адрес> при подготовке к отопительному периоду 2014 - 2015 годов особое внимание уделить:
 
    - проверке качества и объема проводимых на котельных подготовительных работ;
 
    - выполнению предприятиями жилищно-коммунального хозяйства энергосберегающих мероприятий;
 
    - подготовке к отопительному сезону бесхозяйных (необслуживаемых) сетей;
 
    Территориальным управлениям администрации города по районам по окончании отопительного периода создать районные оперативные штабы для координации работ по подготовке к зимнему сезону, которым поручить:
 
    - проверить техническое состояние тепловых сетей и источников теплоснабжения, к которым подключены жилые дома, объекты здравоохранения, образования, другие социально значимые объекты, с учетом проведенного отопительного сезона 2013 - 2014 годов, откорректировать запланированные мероприятия по подготовке к отопительному сезону и утвердить графики их выполнения;
 
    - установить постоянный контроль за подготовкой жилых домов, учебных заведений, детских, медицинских учреждений с целью завершения подготовительных работ до 25.08.2014;
 
    - повысить уровень и качество приемки объектов коммунального назначения и жилищного фонда к работе в зимних условиях с обязательным оформлением актов и паспортов технической готовности, для чего создать районные комиссии по проведению гидравлических испытаний и приемке готовых к эксплуатации тепловых сетей, источников теплоснабжения, ЦТП и арматурных узлов;
 
    - данное Постановление довести до теплоснабжающих организаций, ТСЖ и организаций, управляющих жилищным фондом;
 
    начальникам управления образования, управления культуры, управления по физкультуре, спорту и молодежной политике, руководителям предприятий и организаций города обеспечить своевременную и качественную подготовку объектов городского хозяйства к зимнему периоду 2014 - 2015 годов, подготовку школ, дошкольных учреждений и других социальных объектов закончить до 12.08.2014;
 
    руководителям организаций, управляющих жилищным фондом, председателям ТСЖ:
 
    - совместно с жилищно-эксплуатационными предприятиями города провести 100% испытания транзитных сетей до 01.07.2014;
 
    - завершить все ремонтные и пусконаладочные работы котельных и ЦТП до 10.09.2014;
 
    - произвести гидравлическое испытание головных участков тепловых сетей согласно инструкции по испытанию тепловых сетей, испытания завершить до 01.09.2014, завершить ремонтные работы и замену участков, а также ревизию, ремонт и замену запорной арматуры до 10.09.2014;
 
    - испытание систем теплоснабжения на тепловой эффект провести до окончания отопительного сезона;
 
    - ремонт и подготовку внутренних систем отопления и водоснабжения, узлов ввода и элеваторных узлов с полной ревизией, выборочным ремонтом и заменой запорной арматуры завершить до 16.09.2014;
 
    - обеспечить заполнение тепловых сетей совместно с внутридомовыми системами отопления до 10.09.2014, с обязательным согласованием графиков заполнения с ОАО "<данные изъяты>";
 
    - пуск теплоносителя в жилые дома и социально значимые объекты произвести в соответствии с принятым Постановлением администрации <адрес> о начале отопительного периода 2014 - 2015 годов;
 
    отраслевым (функциональным) органам администрации города, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства еженедельно проводить штабы по подготовке к отопительному сезону и представлять информацию о ходе выполнения подготовительных мероприятий;
 
    постановление вступает в силу со дня подписания.
В соответствии с Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-рг (ред. от 22.08.2013) "О создании оперативного штаба координации начала и прохождения отопительного зимнего периода и оперативного реагирования" (вместе с "Составом оперативного штаба координации начала и прохождения отопительного зимнего периода и оперативного реагирования") создан оперативный штаб, в состав которого входит прокурор <адрес> ФИО4 Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено, что оперативному штабу еженедельно необходимо докладывать губернатору <адрес> о подготовке, начале и прохождении отопительного зимнего периода.
 
    Во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору действующим законодательством, прокурор <адрес> своевременно и обоснованно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании исполнительного органа власти на территории <адрес> провести подготовку к предстоящему отопительному сезону. Основанием для обращения в суд послужила проверка, проведенная прокуратурой <адрес> с участием государственного инспектора <адрес> Управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, выявившая ряд недостатков по подготовке котельных поселка Ленинский к надежной и безопасной эксплуатации, что по заключению комиссии может привести к срыву начала отопительного сезона 2014-1015 г.г.
 
    В ходе судебного разбирательства представителями ответчиков были представлены доказательства, подтверждающие проведение необходимых мероприятий по подготовке котельных во исполнение требований Ростехнадзора. Однако, заключения уполномоченного государственного органа и паспорта готовности теплоснабжающей организации к отопительному сезону и всех, указанных в иске котельных к безаварийной эксплуатации в течение предстоящего отопительного сезона, ответчиками в суд не представлено.
Исковые требования прокурора в части обеспечения котельной независимым резервным источником питания электрической энергии в указанный в иске срок, также подлежат удовлетворению, так как основаны на требованиях законодательства об безопасной эксплуатации производственных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения. Учитывая мнение специалистов и представителей ответчиков, суд считает 6-ти месячный срок для выполнения указанного требования разумным и достаточным.
 
    Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Заявление представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению в связи с истечением сроков подготовки котельной к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ года, установленных Постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2014-2015 г.г.», Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1253 "Об итогах отопительного сезона 2013 - 2014 годов и подготовке городского хозяйства к отопительному периоду 2014 - 2015 годов" и отсутствием документов, подтверждающих полную готовность объекта.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО <адрес> подготовить к отопительному сезону 2014-2015 годов следующие объекты:
 
    1) Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    2) Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    3) Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    4) Котельную АОЗТ, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    5) Обязать администрацию МО <адрес> обеспечить котельную, расположенную по адресу: <адрес>, независимым постоянным резервным источником питания электрической энергии в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В части исполнения исковых требований о подготовке указанных котельных к отопительному сезону, решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий : Л.А.Фролова