Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-194/2014 год
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 сентября 2014 года г.Красный Холм
 
    Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.
 
    При секретаре Бадеевой А.В.
 
    С участием прокурора Краснохолмского района Денисова М.М.
 
    Представителя третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Тверь» Филиппович Т.Г.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Красный Холм Тверской области о понуждении администрации городского поселения г.Красный Холм обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйных газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения г.Красный Холм Тверской области о понуждении администрации городского поселения г.Красный Холм обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйных газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>. Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования подземных газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что газопроводы, расположенные по адресу: <адрес>, при помощи которых осуществляется транспортировка газа от групповой резервуарной установки к жилым домам, являются бесхозяйными. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты, отсутствуют. Согласно ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Статус указанных газопроводов как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций и гибели людей. Согласно п.5 ч. 2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения. В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с п.8 ст.7 Устава муниципального образования «г. Красный Холм» Краснохолмского района к вопросам местного значения поселения, относиться участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования г.Красный Холм. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения. Газопроводы, посредством которых осуществляется газоснабжение 2-х жилых домов - являются объектами, создающим повышенную опасность для граждан. Администрацией городского поселения г.Красный Холм каких-либо мер по постановке газопроводов, расположенных по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данных объектов до настоящего времени не принято. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией городского поселения г. Красный Холм вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, а, следовательно, и непринятие мер, направленных на обеспечение соблюдения норм и правил безопасности при эксплуатации газопроводов, что может привести к гибели людей, разрушению и повреждению имущества, в случае возникновения чрезвычайной ситуации на групповой резервуарной установки, используемой для осуществления газоснабжения жилых домов. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, руководствуясь п.3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, просят обязать администрацию муниципального образования «город Красный Холм» Краснохолмского района Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи газопроводов, расположенных о адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор Краснохолмского района Денисов М.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения г.ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие, требования прокурора признали, возражений не имеют.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что газопроводы, расположенные по адресу: ФИО2 <адрес> г. ФИО2, <адрес>Б и <адрес>Г, в настоящее время являются действующими, но не имеют собственника. Они неоднократно обращались в администрацию городского поселения г.ФИО2 по данному вопросу, но положительного результата обращения не принесли. Они не владеют и не пользуются, как собственники газопроводами, не заключено никаких договоров, фактически они предоставляют только газ для нужд населения.
 
    Заслушав стороны, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Согласно ст.7 ч.1 п.4 Устава Муниципального образования «Город Красный Холм» Краснохолмского района Тверской области, зарегистрированного в установленном законом порядке, к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с п.8 – участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения.
 
    Из обращения ОАО «Газпром Газораспределение Тверь» от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Краснохолмского района следует, что ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Бежецке обратилось с заявлением о нахождении на территории г.Красный Холм опасных производственных объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (СУГ), а именно – газопроводы, по которым транспортируется газ от групповых резервуарных установок, указанных ранее, к жилым домам, в том числе по адресам: <адрес>. Просят оказать содействие в понуждении принятия на учет вышеуказанных газопроводов в качестве бесхозяйного имущества органами местного самоуправления.
 
    Согласно уведомлению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества газопровод по адресу <адрес>, отсутствуют.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что газопроводы, расположенные по адресу: <адрес>, при помощи которых осуществляется газоснабжение жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам, являются действующими. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты, отсутствуют.
 
    В собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (статья 50 Закона N 131-ФЗ).
 
    В силу ст. 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с ч.1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В силу пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
 
    Отнесение газопроводов к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сомнений не вызывает.
 
    На этом основаны требования прокурора, указывающего на предусмотренные ст. 41 Конституции РФ и ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" права граждан на охрану и защиту их жизни и здоровья.
 
    Суд, удовлетворяя требования прокурора Краснохолмского района, учитывает, что газопроводы, расположенные по адресу: <адрес>, не имеют собственника, разрушаются, не содержатся в надлежащем состоянии, комплекс специальных мер по безопасному их функционированию не осуществляется, в связи с чем, их ненадлежащее техническое состояние может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду и сохранение жизненно важных интересов проживающих там лиц, препятствует их рациональному использованию, а также может привести к гибели людей, разрушению и повреждению имущества, созданию чрезвычайных ситуаций.
 
    Срок исполнения обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи газопроводов до ДД.ММ.ГГГГ, заявленный прокурором, суд считает, обоснованным и разумным, подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно Уставу муниципального образования заинтересованное лицо городское поселение город Красный Холм является органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Красный Холм Тверской области о понуждении администрации городского поселения г.Красный Холм обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйных газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения г.Красный Холм Краснохолмского района Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи газопроводов, расположенных по адресу: г<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
 
    Председательствующий подпись