Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-777/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово 15 сентября 2014 г.
Кемеровский районный суд в составе
председательствующего Колосовской Н.А.,
при секретаре Маслеевой Ю.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Пугачевой ТН к Администрации Кемеровского муниципального района об обязании включить квартиру в реестр муниципальной собственности, признании права на приватизацию,
установил:
Пугачева Т.Н. обратилась в суд с иском и просит обязать включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в реестр муниципальной собственности, признать за ней право на приватизацию квартиры. Требования мотивирует тем, что за Поповой Т.Н. закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес> ФИО5 – мать Поповой Т.Н. проживала по указанному адресу с 10.03.1987 г. по день смерти ДД.ММ.ГГГГ Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится. Истец оплачивает коммунальные платежи за квартиру, несет бремя по ее содержанию, осуществляет текущий капитальный ремонт. Не включении в реестр муниципальной собственности жилого помещения, нарушает права Поповой Т.Н. на приватизацию данной квартиры.
Пугачева Т.Н. в судебном заседании на требованиях настаивала, поддержала доводы изложенные в исковом заявлении.
Ответчик - представитель администрации <адрес> Лихачева К.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
Представитель третьего лица Администрация Ясногорского сельского поселения Андрюшин А.Ю. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
Ранее в судебном заседании пояснил, что дом <адрес> принадлежал совхозу «Мазуровский» и квартиры, расположенные в нем предоставлялись работникам КО «АЗОТ» в связи с трудовыми отношениями. После ликвидации совхоза, спорный дом стал являться муниципальной собственностью. Квартиры <адрес> были приватизированы и на основании договоров приватизации и Администрацией Пригородного сельского поселения были переданы в собственность граждан.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2,3 ст. 212ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
До принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность" все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.
Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.
Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).
Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Из анализа указанных норм материального права определенно следует, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.
В судебном заседании установлено, что <адрес> располагается квартира. В реестре муниципальной собственности Кемеровского муниципального района данная квартира не значится, что подтверждается ответом на запрос Администрации Кемеровского муниципального района от 11.07.2014 г. (л.д. 26).
До завершения повсеместно технической инвентаризации жилищного фонда в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985 г. № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда» регистрация права собственности граждан на жилые дома в сельской местности проводилась в похозяйственных книгах и подворных списках.
По сведениям похозяйственной книги № 13 за период с 1986г. по 1990 год квартира № 5, расположенная в <адрес>, и квартира <адрес> значились принадлежащими совхозу, о чем свидетельствует наличие записи «кв. с-за».
У суда нет оснований сомневаться в том, что дом по <адрес> принадлежал совхозу «Мазуровский» и после ликвидации совхоза стал являться муниципальной собственностью. Это обстоятельство подтверждается дополнительными сведениями в похозяйственной книге за период 1997-2001 г.г., где указано, что квартира <адрес>, Администрации, ФИО8 был выдан ордер №31 от 14.02.1997 г. (л.д. 58-59), договорами на передачу квартир (домов) в собственность граждан (приватизации) от 02.04.1999 г. заключенного между Пригородной сельской администрацией и ФИО9, ФИО10 на квартиру №, от 27.12.1994 г. заключенного между Пригородной сельской администрацией и ФИО11, ФИО12, ФИО13 на квартиру № (л.д. 42, 51-52).
У суда не вызывает сомнений достоверность этих сведений, которые подтверждаются пояснениями представителя Ясногорского сельского поселения. Так как согласно справке архивного отдела Администрации Кемеровского муниципального района №07-02/02-51/446 от 04.08.2014 г. (л.д. 65), справке Администрации Ясногорского сельского поселения (л.д. 77)совхоз «Мазуровский» с 01.07.1990 г. был введен в штат Кемеровского производственного объединения «Азот». На основании приказа- постановления Кемеровского ОАО открытого типа «АЗОТ» от 09.09.1994 г. №856/70 начат процесс ликвидации подсобного хозяйства совхоза «Мазуровский». На основании решения Совета директоров Кемеровского АО «АЗОТ»от 16.09.1994 г. №7 «О реорганизации структурного подразделения совхоза «Мазуровский», распоряжения Администрации Кемеровского района от 14.10.1994 г. №718 приказ-постановление Кемеровского ОАО открытого типа «АЗОТ» от 09.09.1994 г. №586/70 (л.д. 74) отменено, создана комиссия по передаче подсобного хозяйства совхоза «Мазуровский» в муниципальную собственность администрации Кемеровского района.
Суд признаёт, что не включение квартиры по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального района препятствует истцу реализовать право на приватизацию указанного жилого помещения.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Жилое помещение предоставлялось в соответствии со ст. ст. 31, 33, 43 ЖК РСФСР по совместному решению администрации, профсоюзного комитета в порядке очередности гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из пояснений истца следует, что после смерти ее бабушки ФИО14 и дедушки ФИО15, которым спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с КО «АЗОТ», ее мать ФИО5 с 24.09.1996г. как член семьи с ней (Попова Т.Н.) и ее братом (ФИО17) была вселена в спорное жилое помещение. В 2004 г.после лишения ее матери ФИО5 в отношении нее родительских прав, истец проживала в детском государственном учреждении, а спорное жилье распоряжением администрации Кемеровского муниципального района было закреплено за ней. В 2005 году ее мать ФИО5 умерла, а она незадолго перед смертью матери покинула детский дом и вернулась в закрепленное за ней спорное жилое помещение. В жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают вместе с ней ее брат ФИО17, ее сыновья ФИО18 и ФИО19
Указанные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются выписками из похозяйственных книг от 1986-1990 г.г., 1991-1996, 1997-2001, 2002-2006г.г., 2013г. (л.д. 28-33, 44-46, 56-57, 71-72), распоряжением № 818-р от 07.05.2004г., распоряжением Администрации Кемеровского муниципального района от 07.05.2004г.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Порядок передачи (приватизации) жилых помещений в муниципальном жилищном фонде в собственность граждан определяется Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
В связи с этим, факт включения объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должен влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.
В абзаце 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1 - 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
Попова Т.Н. в 2004г. была устроена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, что подтверждается распоряжением №818-р от 07.05.2004 г. Администрации Кемеровского района «Об устройстве в государственное учреждение несовершеннолетней Поповой Т.Н.».
По сведениям похозяйственной книги №16 от 2002-2006 г.открыт лицевой счет №497 на хозяйство по <адрес>, в котором отмечено, что в указанное хозяйство прибыла Попова Т.Н. являющаяся дочерью ФИО5, а также 13.09.2005 г. ФИО18 являющийся внуком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла.
Попова Т.Н. сменила фамилию на Пугачеву, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 6).
Право Пугачевой Т.Н. и членов ее семьи на проживание в спорном жилом помещении никем не оспаривается. Спорное жилое помещение является единственным и постоянным местом проживания Пугачевой Т.Н., что подтверждается похозяйственной книгой (л.д. 56-57), согласно которой, открыт лицевой счет №478на хозяйство по <адрес>, в котором отмечено, что в указанное хозяйство 10.03.1987 г. прибыла Пугачева Т.Н. записанная первой, сын ФИО18 прибыл 12.09.2005 г., сын ФИО19 прибыл 01.06.2012 г., брат ФИО17 прибыл 07.05.1991 г.
Какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение порядка предоставления спорного жилого помещения, суду не представлены и в судебном заседании не добыты.
В судебном заседании установлено, что истица длительное время пользуются спорным жилым помещением фактически на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, участия в приватизации жилья не принимала, что подтверждается справкой Администрации Ясногорского сельского поселения (л.д. 73). Квартира, в которой находится спорное жилое помещение, не признана служебной, аварийной в установленном действующим законодательством.
При таком положении, имеются основания для удовлетворения исковых требований об обязании администрации Кемеровского муниципального района включить в реестр муниципальной собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признать право истца на приватизацию квартиры.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пугачевой ТН удовлетворить.
Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района включить в реестр муниципальной собственности квартиру <адрес>.
Признать за Пугачевой ТН право на приватизацию квартиры <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий:
