Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-2701/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года г. Саратов
 
    Заводской районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Московских Н.Г.,
 
    при секретаре Михайловой Я.В.,
 
    с участием истца Соловьевой С.Г.,
 
    представителя ответчика Кузык Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой С. Г. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова о признании права на пенсию, о понуждении к заключению в специальный педагогический стаж периодов работы,
 
установил:
 
    Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №783 от 03 июня 2014 и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 1373 от 03 июня 2014 года Соловьевой С.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы.
 
    Считая вышеуказанные решение комиссии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г.Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова) незаконными, Соловьева С.Г. обратилась в суд с иском, в котором просила признать их незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из стажа педагогической деятельности периодов учебных отпусков с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 03 июня 1990 года по 06 июля 1990 года, с 01 июня 1992 года по 04 июля 1992 года, с 04 января 1993 года по 14 января 1993 года, с 16 марта 1993 года по 07 апреля 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 04 июня 1993 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 01 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 20 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года.
 
    Кроме того, истец Соловьева С.Г. просила обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы, незаконно исключенные из специального педагогического стажа, и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 19 мая 2014 года, то есть с момента обращения за пенсией.
 
    В судебном заседании истец Соловьева С.Г. поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Кузык Н.Г., действующая по доверенности, исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001года № 173 – ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Аналогичное положение было закреплено в ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
 
    Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    В судебном заседании установлено, что Соловьева С.Г. (до брака Мазнова С.Г.) в период с 15 августа 1986 года по 25 августа 2006 года работала в должности учителя начальных классов в средней школе №22. 24 января 2001 года средняя школа №22 переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22 г. Саратова». С 25 августа 2006 года по настоящее время работает в МОУ лицей №2 в должности учителя начальных классов
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, записями в трудовой книжке, архивной справкой от 31 июля 2009 года №319, справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 21 апреля 2014 года №45, от 30 мая 2014 года №21, представителем ответчика не оспаривалось.
 
    Суд установил, что Соловьева С.Г., работая в должности учителя начальных классов в средней школе №22, совмещала работу с обучением в Саратовском ордена Почета государственном педагогическом институте им. К.А. Федина, в который поступила в 1989 году и окончила в 1993 году, что подтверждается Дипломом ЦВ №350973.
 
    Во время учебы в названном учебном заведении на период сдачи экзаменов и зачетов истцу предоставлялись учебные отпуска: с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 03 июня 1990 года по 06 июля 1990 года, с 01 июня 1992 года по 04 июля 1992 года, с 04 января 1993 года по 14 января 1993 года, с 16 марта 1993 года по 07 апреля 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 04 июня 1993 года, что подтверждается архивной справкой от 31 июля 2009 года №319, справками, уточняющими особых характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 21 апреля 2014 года №45, от 30 мая 2014 года №2, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 июня 2014 года № 1373, актом от 16 мая 2014 года №114.
 
    Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках представляются обоснованными.
 
    Так, согласно статье 173 Трудового кодекса РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
 
    В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
 
    Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Учебные отпуска истцу были предоставлены с сохранением заработной платы, что подтверждается материалами гражданского дела и пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, и представителем ответчика не оспаривалось. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось КЗоТ РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу чего требования истца включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды учебных отпусков являются подлежащими удовлетворению.
 
    Поэтому периоды нахождения истца Соловьевой С.Г. в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, решение и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам в указанной части следует признать незаконными.
 
    Исковые требования истца Соловьевой С.Г. о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов прохождения курсах повышения квалификации с 24 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 01 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 20 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года в должности учителя начальных классов, также подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 24 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 01 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 20 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года в должности учителя начальных классов подтверждается архивной справкой от 31 июля 2009 года №319, справками, уточняющими особых характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 21 апреля 2014 года №45, от 30 мая 2014 года №2, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 июня 2014 года № 1373, актом от 16 мая 2014 года №114, приказом №446 от 09 октября 2009 года.
 
    В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.
 
    В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Кроме того, указанными Правилами в числе периодов, подлежащих исключению из стажа педагогической деятельности, напрямую не указано на периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 01 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 20 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года в должности учителя начальных классов.
 
    Поэтому решение и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам в указанной части также следует признать незаконными.
 
    При включении истцу указанных периодов учебы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации стаж педагогической деятельности истца Соловьевой С.Г. будет превышать 25 лет.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, начиная с 19 мая 2014 года, то есть с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать решение комиссии по пенсионным вопросам № 783 от 03 июня 2014 и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова № 1373 от 03 июня 2013 года незаконными в части отказа Соловьевой С. Г. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебных отпусков с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 03 июня 1990 года по 06 июля 1990 года, с 01 июня 1992 года по 04 июля 1992 года, с 04 января 1993 года по 14 января 1993 года, с 16 марта 1993 года по 07 апреля 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 04 июня 1993 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 01 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 20 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть Соловьевой С. Г. периоды периодов учебных отпусков с 02 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 03 июня 1990 года по 06 июля 1990 года, с 01 июня 1992 года по 04 июля 1992 года, с 04 января 1993 года по 14 января 1993 года, с 16 марта 1993 года по 07 апреля 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 04 июня 1993 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 01 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 20 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года.
 
    Признать за Соловьевой С. Г. право на назначение досрочной пенсии с 19 мая 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья: