Дата принятия: 15 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2014 года город Мценск
Судья Мценского районного суда Орловской области Ведёрина О.А., рассмотрев жалобу Горбунова А.П. на постановление административной комиссии города Мценска Орловской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» Горбунова А.П., родившегося Дата в <адрес>, <...>, <...>, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
Дата на основании постановления административной комиссии города Мценска Горбунов А.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <...> рублей. Горбунов А.П. признан виновным в том Дата в <...> часов <...> минут в <адрес> проводил земляные работы по <адрес> (прокладка газопровода к автомагистрали) без разрешения администрации г.Мценска.
Горбунов А.П. с данным постановлением не согласен, обратился в Мценский районный суд Орловской области с жалобой, в которой указал, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, повестку о вызове его в администрацию г.Мценска Дата он получил Дата. При назначении ему административного штрафа не было учтено его материальное положение, а также то, что он является инвалидом 2 группы. Также не было учтено, что данное правонарушение является малозначительным. Просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Горбунов А.П. не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Защитник Горбунова А.П. - Щ.К.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, что Горбунов А.П. не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, не был извещен о времени и месте его составления. Поскольку при проведении обследования территории никакие технические средства не использовались, то неизвестен источник представленных административной комиссией фотоматериалов. Просил постановление административной комиссии города Мценска от Дата в отношении Горбунова А.П. отменить, производство по делу прекратить.
Представитель административной комиссии города Мценска - С.И.А. в судебном заседании пояснила, что извещение о времени и месте рассмотрения административного дела было вручено Горбунову А.П. Дата, Дата уведомление не было вручено в связи с отсутствием адресата. Поскольку Горбунов А.П. фактически отказался от получения извещения о времени и месте рассмотрения дела, то в данном случае он считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Просила постановление административной комиссии г.Мценска оставить без изменения, жалобу Горбунова А.П. - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.5 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» предусмотрена административная ответственность за проведение земляных работ без соответствующего разрешения органов местного самоуправления Орловской области, и наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.
Дата в отношении Горбунова А.П. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.5 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», согласно которому Дата в <...> часов <...> минут в г.Мценске Горбунов А.П. проводил земляные работы по <адрес> (прокладка газопровода к автомагистрали) без разрешения администрации г.Мценска.
Как следует из материалов административного дела, Дата на заседании административной комиссии г.Мценска рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.5 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении Горбунова А.П.
Горбунов А.П. не присутствовал при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, уведомление о времени и месте рассмотрения дела вручено Горбунову А.П. Дата.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, регулирующей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия Горбунова А.П. и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
Вопреки доводам представителя административной комиссии города Мценска, Горбунов А.П. не отказывался от получения извещения о времени и месте рассмотрения дела, данное извещение было им получено Дата.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии города Мценска от Дата о привлечении Горбунова А.П. к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление административной комиссии города Мценска Орловской области от Дата о привлечении Горбунова А.П. к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в административную комиссию города Мценска Орловской области.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Ведёрина
