Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-1311/2013
 
    Поступило 07.08.2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
15 сентября 2014 года г. Новосибирск
 
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
 
    председательствующего судьи Хабаровой Т.А.,
 
    при секретаре Рахманове В.В.,
 
    с участием представителя истца Бабаева И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потапенковой Л. А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, о признании права собственности в порядке приватизации за Потапенковой Л. А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; прекращении права собственности Российской Федерации и оперативного управления ГУ Новосибирской квартирно-эксплутационной части на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование своих исковых требований указала, что в целях реализации гарантий предоставленных военнослужащим и членам их семей, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного истцом Потапенковой Л.А. и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице начальника 2-го отдела <адрес> Черных З. П., действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации. Правообладателем спорной квартиры является ГУ Новосибирский КЭЧ. В соответствии с указанным договором (п. 1) Потапенковой Л.А. и члену её семьи, сыну П, в бессрочное владение и пользование передано спорное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, в которой истец и её сын зарегистрированы, проживают и выполняют все условия социального найма. Сын от участия в приватизации отказался. Истец до 1994 года проживала в <адрес>, с 1994 г. по настоящее время проживает в <адрес>. Права приватизации истец не использовала. В связи с отсутствием процедуры заключения и оформления договоров приватизации, истцу не представляется возможным, реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения во внесудебном порядке, поэтому она просит признать за ней право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации (л.д. 5-8).
 
    В судебное заседание истец Потапенкова Л.А. не явилась, была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, при этом обеспечила явку своего представителя Бабаева И.М. действующего на основании доверенности (л.д. 9), который, доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
 
    Ответчик – Министерство обороны Российской Федерации, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Представил письменный отзыв на исковое заявление. В обоснование доводов указано, что в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
 
    Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства Обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц.
 
    В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Существенными доказательствами по данной категории дел являются: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, справки из Росреестра, подтверждающие не использование своего права приватизации из соответствующих субъектов Российской Федерации, наличие договора социальною найма. На основании выше указанного, просит в удовлетворении заявленных требований Потапенковой Л.А. отказать в полном объёме (л.д. 45-46).
 
    Ответчики - ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки представителей не сообщили.
 
    Соответчик - ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Не возражал против удовлетворения заявленных требований, о чём представил письменный отзыв на исковое заявление. В обоснование доводов указал следующее.
 
    Предоставление жилого помещения в собственность гражданам не предусмотрено полномочиями ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация. Право оперативного управления зарегистрировано за Государственным учреждением Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть района. В настоящее время деятельность Новосибирской КЭЧ, как юридического лица прекращена путем реорганизации в форме присоединения согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации». Правопреемником Новосибирской КЭЧ является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, находящееся по адресу<адрес>.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.
 
    Предоставление жилого помещения по договору социального найма направлено на реализацию одного из основных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации - права граждан на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов.
 
    В спорную квартиру <адрес>, Потапенкова Л.А. совместно с членами своей семьи вселилась законно. Другого жилого помещения по договору социального найма и/или в собственности не имеет.
 
    Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8, исходя из преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 названного постановления предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма правом приобрести эти жилые помещения в собственность (л.д. 39-40).
 
    Соответчик - ФГКУ "Сибирское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Представил письменный отзыв на исковое заявление. Считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование доводов указано следующее. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан.
 
    В своих требованиях истица просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при этом указывает, что вселена в жилое помещение на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    Согласно Указаниям Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в целях безусловного выполнения поручений Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещения из специализированного жилищного фонта запрещено.
 
    Жилые помещения жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильём (служебным или постоянным -но избранному месту жительства) военнослужащих.
 
    ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации полагает, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 47-49).
 
    Суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчиков, что занесено в протокол судебного заседания.
 
    Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 закона).
 
    По смыслу вышеуказанных норм закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года № 512 утверждены «Правила предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно». Согласно указанных Правил, жилые помещения в собственность бесплатно предоставляются военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанными нуждающимися в жилых помещениях; а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями. Однако до настоящего времени механизм приватизации жилья военнослужащими и гражданами, уволенным в запас или отставку не определен.
 
    Между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице начальника 2-го отдела <адрес> Черных З. П., действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации и Потапенковой Л. А. был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 57,70 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился член её семьи: сын П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12).
 
    Из материалов дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ истец Потапенкова Л.А. была зарегистрирована и проживала в <адрес>, что подтверждает удостоверение беженца № (л.д. 16).
 
    В период с 07.12 1994 г. по 27. 11. 2012 г. была зарегистрирована и проживала по адресу: территория Военного городка общежитие № комната 43. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Потапенкова Л.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из домовых книг (л.д. 17, 18).
 
    Сын истца, П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дал согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, без его участия и без включения его в число собственников, с участием в приватизации Потапенковой Л.А., что удостоверено нотариусом нотариального округа <адрес> Науменко М.Н. (л.д. 14).
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеет следующие технические характеристики: общая площадь 57,5 кв.м., жилая площадь 32,1 кв.м., квартира расположена на девятом этаже 10-14-этажного жилого дома. По результатам кадастрового учета ей присвоен кадастровый номер 54:35:082610:540 (технический паспорт л.д. 24-25, кадастровый паспорт л.д. 22-23).
 
    По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.2014, указанная квартира с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Российской Федерации (л.д. 15).
 
    Уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № подтверждает, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на объекты недвижимого имущества Потапенковой Л.А. (л.д. 19).
 
    По данным МКУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ за № Потапенкова Л.А. свое право приватизации до сих пор не использовала (л.д. 21).
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7).
 
    Учитывая, что государство устанавливает право каждого гражданина на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Как указывает истец, в связи с отсутствием механизма, передачи жилых помещений государственного жилищного фонда Министерства обороны РФ, она не может оформить договор о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, на её обращение получила отказ (л.д. 13).
 
    До настоящего времени никто из ответчиков либо иных уполномоченных Министерством обороны РФ органов не заключил с истцом договора на передачу спорной квартиры в собственность, в виду отсутствия нормативного регулирования, указанного порядка приватизации жилья находящегося в собственности РФ и предоставленного военнослужащим на условиях социального найма.
 
    Учитывая, что спорная квартира находится в государственной собственности, при этом истец занимает данное жилое помещение на условиях социального найма, ранее своего права на приватизацию не использовала и в настоящее время не может реализовать свое право на приватизацию, требования Потапенковой Л.А. о передаче <адрес> в собственность в порядке приватизации, суд признает обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Конституционное право истицы не может быть поставлено в зависимость от отсутствия норм регулирования. Защита нарушенного права осуществляется, в том числе и путём его признания, в силу ст. 12 ГК РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь указанными нормами материального права, а также ст.ст. 98, 194-198,233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Признать в порядке приватизации за Потапенковой Л. А. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием прекращения права собственности Российской Федерации и оперативного управления ГУ Новосибирской квартирно-эксплуатационной части на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Заочное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Судья Т.А.Хабарова
 
    Верно: Судебное постановление (не вступило) вступило
 
    Подлинный документ находится в деле № в законную силу «_____» ______________ 2014 г.
 
    Первомайского районного суда <адрес>
 
    Судья __________________________________________ Судья:_____________________________________
 
    Секретарь_______________________________________ Секретарь: _________________________________