Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-318/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рыльск 15 сентября 2014 г.
Рыльский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Костина А.А.,
с участием истца Торшенко Т.А., представителя истца адвоката адвокатского кабинета адвокатской палаты Курской области Кириенко Ю.К., предоставившего удостоверение
№ от <дата> и ордер № от <дата>,
представителя ответчика по доверенности Смоляковой Е.А., представителя третьего лица по доверенности Пряниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания Гладкий Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торшенко Татьяны Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л :
Торшенко Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований указывает, что в настоящее время она имеет более 25 лет специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как осуществляла все это время лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности. По вопросу назначения трудовой пенсии она обращалась в ГУ Пенсионного Фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району <дата>. Решением пенсионного органа от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ее максимальный трудовой стаж по подсчетам пенсионного органа составил только 22 года 6 месяцев 13 дней. С данным решением она не согласна, считает, что позиция пенсионного органа нарушает ее право на пенсионное обеспечение. Пенсионным органом в ее трудовой стаж не были включены периоды ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медрегистратора Куйбышевской участковой больницы; с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в должности детской медицинской сестры Куйбышевской участковой больницы; с <дата> по <дата> в должности детской медицинской сестры Куйбышевской участковой больницы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Считает, невключение в стаж указанных периодов и отказ в назначении досрочной пенсии не законными, поскольку в данные периоды времени она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном лечебном учреждении в сельской местности. Просит суд, засчитать в ее специальный стаж указанные периоды, в том числе в льготном исчислении период ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, поскольку данный период, имел место до <дата> и подлежит, в силу действовавшего на тот момент пенсионного законодательства, включению в специальный стаж в льготном исчислении как <данные изъяты>.
В процессе производства по делу, истцом были уточнены исковые требования, в связи с принятием ответчиком изменений редакции решения № от <дата> об отказе в назначении пенсии, которым часть спорных периодов работы, во внесудебном порядке была зачтена пенсионным органом в специальный стаж истца. В уточненных исковых требованиях, Торшенко Т.А. просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области № от <дата> и его измененную редакцию от <дата> об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, незаконными, в части невключения в специальный трудовой стаж периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности детской медицинской сестры Куйбышевской участковой больницы; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> - с <дата> по <дата>; в календарном исчислении: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата>, и обязать ответчика засчитать указанные периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, устранив допущенные нарушения ее прав и свобод.
В судебном заседании истец Торшенко Т.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив суду, что в 1988 году она окончила Рыльское медицинское училище и поступила на работу в Куйбышевскую участковую больницу пос. им. Куйбышева Рыльского района на должность детской медсестры, где работает по настоящее время, осуществляя обязанности медсестры. В ее должностные обязанности в числе других, также входило и входит, выполнение назначений врача-педиатра по профилактическим, лечебным, диагностическим мероприятиям, выполнение процедур по назначению врача в амбулатории и на дому, оказание больным детям первой медицинской помощи, осуществление вакцинации детского населения, проведение доврачебного осмотра больных, патронаж над новорожденными детьми и другие. С момента принятия на работу и по настоящее время, ее трудовые функции как медицинской сестры не изменялись, она выполняла один и тот же вид работы, полный рабочий день на протяжении всего периода ее трудовой деятельности. Курсы повышения квалификации, на которых она находилась в спорные периоды ее трудового стажа, она также занималась деятельностью, связанной с охраной здоровья, так как была направлена для их прохождения работодателем с целью повышения квалификации. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок. Считает, что в спорные периоды она осуществляла именно лечебную деятельность в сельской местности, в связи с чем, ей необоснованно было отказано пенсионным органом во включение в специальный стаж спорных периодов работы, а также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Представитель истца адвокат Кириенко Ю.К. в судебном заседании, исковые требования истца поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что спорные периоды работы, с учетом действующего пенсионного законодательства, а также с учетом действовавшего законодательства на 1998 год, должны быть включены в специальный стаж Торшенко Т.А., поскольку она всю свою трудовую деятельность занималась именно лечебной деятельностью по охране здоровья населения в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, являющемся структурным подразделением Рыльской районной больницы. Трудовые функции Торшенко Т.А. как медицинской сестры, с момента поступления на работу и до настоящего времени не изменялись и связаны именно с лечебной деятельностью. На курсах повышения квалификации Торшенко Т.А. находилась по распоряжению работодателя, в связи с необходимостью получения сертификата о повышении квалификации, поскольку без него она могла быть не допущена к выполнению трудовых функций. Эти курсы, были связаны непосредственно с выполняемыми Торшенко Т.А. трудовыми функциями и были направлены на повышение ее профессионального уровня. В период нахождения на курсах повышения квалификации за Торшенко Т.А. сохранялся средней заработок, а также сохранялось рабочее место, проводились отчисления в пенсионный фонд. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как <данные изъяты>, поскольку данный период имел место до 1999 года и в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, обязав пенсионный орган включить в специальный стаж Торшенко Т.А. спорные периоды ее работы и обязав назначить Торшенко Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный фонд.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области Смолякова Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями Торшенко Т.А. не согласилась, считает, что истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занимающемуся лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности, поскольку на момент подачи заявления у нее не было 25 лет специального стажа. Период ее работы в Куйбышевской участковой больнице с <дата> по <дата> в должности детской медицинской сестры Куйбышевской участковой больницы не засчитан в специальный стаж в связи с тем, что правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № участковая больница как структурное подразделение районного территориального медицинского объединения не поименована. Период работы с <дата> по <дата> в должности деткой медицинской сестры Куйбышевской участковой больницы, не был учтен, так как должность «детская медицинская сестра» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть учтены в специальный стаж, в связи с тем, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж курсы повышения квалификации не включаются.
Представитель третьего лица ОБУЗ «Рыльская Центральная районная больница» Пряникова О.А. полагала исковые требования Торшенко Т.А. подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что Куйбышевская участковая больница является, и всегда являлась структурным подразделением Рыльской ЦРБ, несмотря на переименования данных лечебных учреждений. Торшенко Т.А. с момента поступления на работу в Куйбышевскую участковую больницу всю свою трудовую деятельность полный рабочий день осуществляла функции медицинской сестры. Характер выполняемой Торшенко Т.А. работы за весь период не изменялся, несмотря на изменения названий ее должности. На курсах повышения квалификации Торшенко Т.А. находилась по инициативе администрации работодателя, в связи с необходимостью повышения профессионального уровня.
Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Статья 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Часть 3 названной статьи закона устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений.. ., утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, как и ранее действовавшие Списки.. ., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 в разделе «наименование должностей» содержит наименование должности «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета», работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Помимо Списков вышеназванными постановлениями Правительства Российской Федерации были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В качестве учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, названы больницы всех наименований.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года № 11-П).
В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Согласно диплома серии <данные изъяты> №, Васильева (Торшенко) Т.А. <дата> окончила Рыльское медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР с присвоением квалификации «медицинская сестра».
В судебном заседании установлено, что Торшенко Т.А. с <дата> и по настоящее время, имея медицинское образование, работала на должностях, связанных с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением Управления ПФР по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области от <дата> № с измененной его редакцией от <дата> № по рассмотрению заявления Торшенко Т.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, было отказано в его удовлетворении. Решение мотивированно отсутствием у заявительницы специального стажа, необходимого для назначения пенсии. Пенсионным органом признано наличие у Торшенко Т.А. специального стажа в размере <данные изъяты>. При этом в специальный стаж не включены периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности детской медицинской сестры Куйбышевской участковой больницы; нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата>, с чем истица не согласна.
Из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Разрешая доводы истца о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности детской медицинской сестры, суд находит их обоснованными.
Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 поименована должность «медсестра», «медицинская сестра кабинета». Доводы ответчика о том, что должность «детская медицинская сестра» не поименована Списком, что является основанием для исключения периода работы истца в этой должности из специального стажа нельзя признать состоятельными.
Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что должность детской медицинской сестры Куйбышевской участковой больницы по виду и характеру трудовой деятельности, функциональным обязанностям относится к лечебной деятельности по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом структурном подразделении, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет.
Как следует из приказа главного врача Рыльского районного территориального медицинского объединения № от <дата>, на основании решения Рыльского райисполкома № от <дата>, Рыльская ЦРБ была переименована в Рыльское РТМО с <дата>.
Согласно Уставу Рыльского районного территориального медицинского объединения от <дата>, Рыльское РТМО являлось самостоятельным лечебно-профилактическим муниципальным учреждением и было предназначено для оказания населению разного рода медицинских услуг. В состав РТМО входило 12 отделений стационара, 3 участковых больницы - Крупецкая, Ивановская, Куйбышевская. РТМО в соответствии со своими задачами и функциями осуществляло профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению.
Приказом главного врача Рыльской РТМО № от <дата>, Рыльское РТМО было переименовано в областное государственное учреждение здравоохранения «Рыльскую центральную районную больницу».
Согласно Уставу ОГУЗ «Рыльская Центральная районная больница» от <данные изъяты>, данное учреждение здравоохранения является государственным учреждением Курской области. Также данное учреждение является юридическим лицом, является правопреемником Рыльского РТМО Комитета здравоохранения Правительства Курской области и его целью является оказание квалифицированной лечебно-профилактической помощи населению. Рыльская ЦРБ взаимодействует с ЛПУ, работающими в системе муниципальных образований, и контролирует работу участковых больниц, амбулаторий, фельдшерско-акушерских и медицинских пунктов.
Как следует из Устава МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области, данное муниципальное образование представляет собой четыре объединенных общей территорией сельских населенных пункта - д. Малогнеушево, пос. им. Куйбышева, д. Износково, д. Кукарековка.
Таким образом, из указанных уставов, приказов, следует, что трудовая деятельность Торшенко Т.А. в спорные периоды проходила в сельской местности в структурном подразделении лечебно-профилактического муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по оказанию квалифицированной лечебно-профилактической помощи населению.
Из штатных расписаний Куйбышевской участковой больницы на <дата> годы следует, что в амбулатории данного лечебного учреждения предусмотрена должность «Медсестра по обслуживанию детей».
Тождественность обязанностей, выполнявшихся медицинской сестрой и медицинской сестрой по обслуживанию детского населения подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3
Так свидетель ФИО 1 суду пояснил, что в настоящее время он является главным врачом Куйбышевской амбулатории Рыльского района. Он совместно с Торшенко Т.А. работал и в Куйбышевской участковой больнице с момента ее поступления на работу. Торшенко Т.А. в Куйбышевскую участковую больницу была принята в <дата> на должность медицинской сестры, а потом в <дата> была переведена на должность детской медицинской сестры. Торшенко Т.А. работала полный рабочий день. Характер выполняемой работы Торшенко Т.А., как в должности медицинской сестры, так и в должности детской медицинской сестры, никогда, за весь период ее работы не изменялся. Она с момента поступления на работу выполняла одни и те же трудовые функции, несмотря на то, что в наименовании ее должностей происходили изменения. В обязанности Торшенко Т.А., как медицинской сестры, входило медицинское обслуживание детского населения пос. им. Куйбышева Рыльского района, в том числе, среди основных: медицинские осмотры детей и их вакцинация, до родовой и после родовой патронаж, выполнение назначений врача на дому и в амбулатории, подготовка кабинета врача для приема больных и др. Характер работы у Торшенко Т.А. не изменился и по настоящее время, она выполняет все те же должностные обязанности. Как Куйбышевская участковая больница, так и Куйбышевская врачебная амбулатория являются структурным подразделением Рыльской районной больницы, видом деятельности которых, является оказание лечебной помощи населению. В независимости от переименований Куйбышевской больницы, характер ее деятельности оставался неизменным, он был направлен на оказание лечебной помощи населению. На курсы повышения квалификации Торшенко Т.А. направлялась по распоряжению работодателя, на основании приказов о направлении на курсы повышения квалификации. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за Торшенко Т.А. сохранялось рабочее место и средний заработок.
СвидетельФИО 2 суду показала, что совместно с Торшенко Т.А. работает в Куйбышевской амбулатории, где Торшенко Т.А. выполняет обязанности медицинской сестры. С момента поступления Торшенко Т.А. на работу в Куйбышевскую больницу, характер ее работы никогда не изменялся, она всегда, с момента приема на работу, выполняла обязанности медицинской сестры. Торшенко Т.А. в своей работе осуществляет вакцинацию детей, проводит их медицинские осмотры, выполняет назначение врача по процедурам у больных на дому и в больнице, то есть выполняет все те же обязанности, что и остальные медицинские сестры больницы, но только в отношении детского населения.
Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что она также работает с Торшенко Т.А. в Куйбышевской больнице, и также как и она, в должности медицинской сестры. В <дата> Торшенко Т.А. работала детской медицинской сестрой, занималась профилактикой заболевания детей. Она исполняла все те же обязанности, что и простая медицинская сестра больницы, но только в отношении лечебной деятельности детей. До настоящего времени, несмотря на изменения наименований ее должности, она также выполняет все те же обязанности, что и выполняла ранее, до перевода ее на должность детской медицинской сестры и после. Трудовая деятельность Торшенко Т.А. по характеру работы связана с выполнением вакцинации детей, осуществлением доврачебных приемов и осмотров больных, выполнением назначений врача по лечению больных.
Анализ должностных обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями Участковой медицинской сестры педиатрического участка, а также должностных обязанностей детской медицинской сестры, характер которых был установлен в судебном заседании, свидетельствует о полной тождественности функций и видов деятельности, осуществляемых медицинской сестрой педиатрического участка и детской медицинской сестрой.
Изложенное позволяет сделать вывод, что при переводе Торшенко Т.А. с должности медицинской сестры на должность детской медицинской сестры в период с <дата>, а также с должности детской медицинской сестры на должность медсестры участковой в 2000 году, характер трудовых обязанностей Торшенко Т.А. не изменялся, не изменился он по настоящее время. Она исполняла и исполняет обязанности медицинской сестры, должность которой поименована в списке должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Как следует из материалов дела, медицинское учреждение, в котором, начиная с <дата> и до настоящего времени, постоянно работает истица, неоднократно меняло свое наименование, структуру и организационно-правовую форму.
Так из справки ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» от <дата> №, трудовой книжки Торшенко Т.А., следует, что с <дата> Куйбышевская участковая больница была реорганизована в Куйбышевскую врачебную амбулаторию. С <дата> Куйбышевская врачебная амбулатория была переименована в Куйбышевскую амбулаторию, которая по настоящее время свое наименование не изменяла.
Суд, с учетом исследованных доказательств, считает установленным, что в связи с переименованием лечебного учреждения, функциональные обязанности Торшенко Т.А. также не изменялись, характер, и специфика выполняемой истцом работы, также не менялась, ее функциональные обязанности заключались в выполнении работы, относящейся к должностям среднего медицинского персонала амбулатории. Фактическое выполнение истцом тех же обязанностей в том же фактически лечебном учреждении до <дата>, а также после <дата>, ответчиком добровольно учтено при оценке продолжительности специального трудового стажа.
Отсутствие указания в списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства от <дата> №, на работу как в РТМО, так и в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, не может являться формальным основанием для невключения оспариваемых периодов работы в специальный стаж и основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку поставит в неравное положение Торшенко Т.А. в сравнении с остальными лицами, выполняющими (выполнявшими) те же функции в учреждениях, организациях поименованных в Списке.
Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), и 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что Торшенко Т.А. в оспариваемые периоды осуществляла лечебную деятельность, выполняя работу среднего медицинского персонала (медицинской сестры) амбулатории муниципального учреждения здравоохранения, в связи с чем, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что составляет 6 месяцев, подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
По мнению суда, не основано на законе и решение комиссии Управления ПФ РФ по г. Рыльску и Рыльскому району об отказе во включении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата>.
Пребывание истицы в данные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается справкой Рыльской ЦРБ от <дата> №, свидетельствами к диплому о прохождении повышения квалификации, сертификатом о сдаче квалификационного экзамена № от <дата>.
Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии со ст. 187 ТК РФ.
Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала.
Учитывая положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж работы, так как в эти периоды за Торшенко Т.А. сохранялось место работы и средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство каких-либо ограничений по данному вопросу не содержит.
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, исключение истице данного периода из стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, является незаконным.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, должностных инструкций повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, данные периоды работы, составляющие 4 месяца 6 дней, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Правовых оснований для исчисления части данных периодов в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца, как того просит истец и ее представитель, не имеется, поскольку по нормам действующего и по нормам ранее действовавшего законодательства льготный порядок исчисления стажа применяется только для периодов работы, и к курсам повышения квалификации применим, быть не может, поэтому в этой части требования истца удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж Торшенко Т.А. на момент обращения в пенсионный орган составлял более 25 лет, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, ее нарушенные права на пенсионное обеспечение подлежат восстановлению, а исковые требования частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Торшенко Татьяны Анатольевны, удовлетворить частично.
Признать право Торшенко Татьяны Анатольевны на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать Торшенко Татьяне Анатольевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы в должности детской медицинской сестры Куйбышевской участковой больницы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации, признав решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Рыльску и Рыльскому району № от <дата> с измененной редакцией от <дата> № в части отказа во включении указанных периодов, незаконным.
Назначить Торшенко Татьяне Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Торшенко Татьяны Анатольевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 19.09.2014.
Судья: /подпись/
