Решение от 15 сентября 2014 года

Дело №2-372(2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Почеп 15 сентября 2014 года
 
    Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Пугачева В. А.,
 
    с участием:
 
    истца Филатова Д. Н.,
 
    представителя ответчика в лице администрации <адрес> ФИО2 <адрес> Косякова А. Н.
 
    представителя 3-его лица в лице отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО3,
 
    при секретаре Гнединой В. П.,
 
    - рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова Д. Н. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Филатов Д. Н. обратился в суд с иском, в котором просит обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выделить денежные средства в необходимом объеме для приобретения ему жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, ФИО2 <адрес>, обязать администрацию <адрес> ФИО2 <адрес> приобрести и предоставить ему по договору найма специализированное жилое помещение в границах <адрес>, ФИО2 <адрес>.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ года, и в настоящее время значится в указанном списке внеочередного предоставления жилья под номером №. При этом, со дня постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и до настоящего времени, он жильем так и не обеспечен, зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес> принадлежащем ФИО5 и ФИО1, которые не являются членами его семьи. Фактически он с указанными лицами не проживает и снимает жилое помещение, поскольку не имеет в собственности или пользовании другого жилого помещения.
 
    В судебном заседании Филатов Д. Н. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, указав, что согласен с тем, чтобы Департамент семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда выделил муниципальному образованию «<адрес>» денежные средства для приобретения ему на территории <адрес> ФИО2 <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и технически нормам и правилам, площадью не менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилого помещения. А также, согласен с тем, чтобы администрация <адрес> ФИО2 <адрес> в течение 3 месяцев со дня поступления средств областного бюджета для приобретения ему жилого помещения, предоставила ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель ответчика в лице Департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес>, будучи надлежаще уведомленным о проведении судебного заседании, в суд не явился. В письменном отзыве представителя по доверенности ФИО7 указано о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Филатова Д. Н. в части возложения обязанности на Департамент семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес> выделить муниципальному образованию «<адрес>» денежные средства для приобретения истцу на территории <адрес> ФИО2 <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено, ни сроков предоставления жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, ни возможностей осуществления персонифицированного перечисления денежных средств. Ссылается на то, что денежные средства на указанные цели для муниципального образования «<адрес>» в областном бюджете закладываются и выделяются.
 
    Представитель ответчика в лице администрации <адрес>, выступающий по доверенности Косяков А. Н., не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований Филатова Д. Н., указав, что в текущем 2014 году уже были распределены субвенции бюджетам муниципальных районов, городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе и муниципальному образованию «<адрес>». В связи с этим, следующее выделение денежных средств может быть осуществлено только в 2015 году, не ранее июня-августа 2015 года. Кроме того, после перечисления денежных средств <адрес> необходимо время, не менее 3 месяцев, для приобретения жилого помещения и подготовки документов для передачи данного жилого помещения истцу Филатову Д. Н. по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица – администрации <адрес> ФИО2 <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о проведении судебного заседания, в суд не явился, отзыв на исковые требования Филатова Д. Н. в суд не направил, свою позицию ни в устной, ни в письменной форме по данному требованию не выразил. С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает возможным в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – администрации <адрес>.
 
    Привлеченный в качестве третьего лица представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> Шилина В. В. подтвердила, что Филатов Д. Н. действительно на основании сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и в настоящее время значится в указанном списке внеочередного предоставления жилья под номером №. При этом указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований истца Филатова Д. Н.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года, истец Филатов Д. Н. родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являлись: мать – ФИО10, отец – ФИО11
 
    В материалах дела имеется свидетельство о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО10, приходившаяся матерью истцу, умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно решению Почепского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, приходящийся отцом истцу Филатову Д. Н., был лишен родительских прав.
 
    Согласно постановлению администрации <адрес> ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом был назначен опекуном ФИО6 При этом за истцом Филатовым Д. Н. жилое помещение не закреплялось.
 
    В материалах дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная Почепским филиалом ГУП <данные изъяты> а также уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданное Управлением Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес>, из которых установлено, что Филатов Д. Н. не имеет в собственности жилах помещений.
 
    Показания истца Филатова Д. Н. в той части, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>-<адрес>, принадлежащем ФИО5 и ФИО1, которые в настоящее время членами его семьи не являются, при этом в указанном помещении не проживает, снимая другое жилое помещение, сторонами и представленными доказательствами не опровергнуты.
 
    Таким образом, истец Филатов Д. Н. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным отделом опеки и попечительства администрации <адрес> истец Филатов Д. Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ года, и в настоящее время значится в указанном списке внеочередного предоставления жилья под номером №.
 
    Как следует из отзыва представителя ответчика в лице Департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес> ФИО7, Филатов Д. Н. в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО2 <адрес> состоит под номером № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, судом установлено и данный факт не опровергается никем из сторон, что истец Филатов Д. Н. не реализовала свои права на получение жилого помещения по независящим от него обстоятельствам.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
    Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1, 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ФИО2 <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями ФИО2 <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    В силу ч. 4 статьи 4 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО2 <адрес>», предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти ФИО2 <адрес> о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    Согласно п. 9.3. Постановления Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий ФИО2 <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО2 <адрес>».
 
    В соответствии с Уставом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти ФИО2 <адрес>» Правительство ФИО2 <адрес> является высшим исполнительным органом государственной власти ФИО2 <адрес>, которое в силу ст.ст.56, 57 Устава ФИО2 <адрес> вправе полностью или частично передавать осуществление своих полномочий исполнительным органам государственной власти ФИО2 <адрес>.
 
    Компетенция исполнительных органов государственной власти ФИО2 <адрес> устанавливается в положениях об этих органах, которые утверждаются ФИО2 <адрес>.
 
    ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании управления социальной защиты населения ФИО2 <адрес>», функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы в Департамент семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес>.
 
    Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий ФИО2 <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно пункту 3 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета указанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес>, имеющий право распределять бюджетные ассигнования по отрасли "социальная и демографическая политика".
 
    В соответствии с пунктом 4 названного Порядка расходы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе и на исполнение судебных решений, осуществляются за счет субвенций, выделяемых Департаментом семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес>.
 
    Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», а также Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», - распределены субвенции бюджетам муниципальных районов, городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, при этом для муниципального образования «<адрес>» в 2014 году выделено для указанных нужд субвенций на сумму 2658150 рублей, в 2015 году планируется выделить 4430250 рублей, в 2016 году планируется выделить 3544200 рублей.
 
    Таким образом, с учетом требований вышеназванных норм Закона и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что действительно истцу Филатову Д. Н., не смотря на предоставляемые денежные средства, в том числе и в силу несоответствия требуемых денежных средств для надлежащего исполнения, взятых на себя государством обязательств по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суммам, фактически выделяемым для исполнения данных обязательств, необоснованно, на протяжении длительного времени не предоставляется положенное ему по договору найма специализированное жилое помещение, в связи с чем его требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом тех изменений, которые были заявлены им в судебном заседании, состоявшемся по настоящему гражданскому делу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Филатова Д. Н. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.
 
    Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда выделить муниципальному образованию «<адрес>» денежные средства для приобретения на территории <адрес> ФИО2 <адрес> Филатову Д. Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и технически нормам и правилам, площадью не менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилого помещения.
 
    <адрес> ФИО2 <адрес> в течение 3 месяцев со дня поступления средств областного бюджета для приобретения Филатову Д. Н. жилого помещения, предоставить Филатову Д. Н. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Почепский районный суд Брянской области.
 
    Председательствующий судья В. А. Пугачев
 
    Решение принято судом в окончательной форме 17.09.2014 года.