Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 12-111/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт Лучегорск 15 сентября 2014 года
Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В.,
с участием защитника Шарихиной С.П., доверенность от 17.07.2014г.
рассмотрев жалобу Коробко ФИО6 на постановление государственного инспектора Пожарского района Приморского края по пожарному надзору от 11.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Пожарского района Приморского края по пожарному надзору Бабановой Т.Д. от 11.07.2014 г. № 132 должностное лицо КГБУЗ «Пожарская ЦРБ» исполняющая обязанности главного врача Коробко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Коробко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что считает постановление по делу об административном правонарушении не законным и необоснованным. Просит суд отменить постановление № 132 от 11.07.2014 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ о наложении на неё административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Защитник лица, привлечённого к административной ответственности Шарихина С.П. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила её удовлетворить. Пояснила, что считает постановление незаконным, так как Коробко Н.В. занимает должность заместителя главного врача по лечебной части и не является должным лицом, которое подлежит ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку исполняла обязанности главного врача на период очередного отпуска ДД.ММ.ГГГГ В должностные обязанности Коробко Н.В. как заместителя главного врача не входит обязанность по обеспечению пожарной безопасности в учреждении. Кроме того, такая обязанность возложена на начальника ГО и ЧС Бортенёва А.Г., который также в этот период находился в отпуске. Также считает, что требования Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в соответствии с ч. 4 ст. 4 не распространяются на КГБУЗ «Пожарская ЦРБ» поскольку все здания и сооружения были введены в эксплуатацию до принятия Закона. Также считает, что ответственность за обеспечение пожарной безопасности должна лежать на собственнике зданий, коим является администрация Приморского края.
Заслушав защитника, изучив материалы дела, об административном правонарушении считаю что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожаному надзору было установлено, что в помещениях объектов, принадлежащих КГБУЗ «Пожарская ЦРБ» расположенных на территории <адрес> нарушены требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях. В нарушение «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (АУПС) в помещениях ФАП <адрес>, чем нарушена ст. 83 Федерального закона № 123-ФЭ; п. 61ППР в РФ, п. 14 НПБ110-03. Не выполнен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях ФАП <адрес>, чем нарушена ст. 84 Федерального закона № 123-Ф3; п. 61 ППР в РФ, п. 11 таб. 2 НПБ 104-03.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.07.2014 г.; предписаниями по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено наличие события административного нарушения, то есть: нарушение требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», а именно отсутствие автоматической пожарной сигнализации (АУПС) в помещениях ФАПов и амбулаториях и отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях ФАПов и амбулаториях.
Государственным инспектором Пожарского района Приморского края по пожарному надзору верно установлено лицо, которое должно быть ответственным за нарушение Правил пожарного режима, поскольку согласно приказа № 431-л от 04.06.2014 г. Коробко Н.В. назначена исполняющей обязанности главного врача краевого государственного бюджетного учреждения «Пожарская центральная районная больница» с 07.07.2014 г. по 10.08.2014 г. на период отпуска главного врача Филатовой О.А.
То обстоятельство, что Коробко Н.В. исполняла обязанности главного врача на период отпуска, не освобождает это должностное лицо от ответственности, поскольку согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
Кроме того, согласно приказа № 125-о от 05.02.2014 г. «О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации КГБУЗ «Пожарская ЦРБ» Коробко Н.В. является заместителем председателя этой комиссии.
Довод защитника о том, что требования Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не распространяются на здания принадлежащие КГБУЗ «Пожарская ЦРБ», а именно ФАПов <адрес>, амбулаторий <адрес>, поскольку все здания и сооружения были введены в эксплуатацию до принятия Закона не состоятелен. Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 1 этого же Закона, положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения в том числе и при эксплуатации объектов защиты к которым относится имущество юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Довод защитника о том, что Коробко Н.В. не может быть привлечена к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в связи с тем, что собственником зданий является администрация Приморского края и финансирование происходит согласно целевых программ, также, по мнению суда, не состоятелен. Наступление административной ответственности должностного лица за нарушение Правил пожарной безопасности наступает независимо от того, кто является собственником здания, в котором располагается объект защиты, а также от наличия финансовых средств, для обеспечения пожарной безопасности зданий, которые являются объектами массового скопления людей, в том числе и больных.
Таким образом, совершенное административное деяние правильно квалифицировано по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно определён объект и субъект административного правонарушения, а также определены все обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения дела.
Постановление о привлечении Коробко Н.В. как должностного лица к административной ответственности вынесено инспектором с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Коробко Н.В. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах оснований, для отмены постановления государственного инспектора Пожарского района Приморского края по пожарному надзору Бабановой Т.Д. по делу об административном правонарушении от 11.07.2014 г. № 234 не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Пожарского района Приморского края по пожарному надзору Бабановой Т.Д. от 11.07.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Коробко ФИО7 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии, через Пожарский районный суд.
Судья В.В. Шупейко
