Дата принятия: 15 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2014 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,
при секретаре Желиховской Е.С.,
с участием прокурора Тухтаровой М.В.,
представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Фролова Д.А.,
иностранного гражданина, в отношении которого рассматривается дело о временном размещении в специальном учреждении Зулфонова М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по заявлению Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Зулфонова М.Р., ..., в специальное учреждение с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан,
установил:
Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с заявлением, в котором просило разместить в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела) по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, гражданина республики Таджикистан, Зулфонова М.Р, ... на срок до 16.10.2014 с целью исполнения решения о депортации в Республику Таджикистан.
В обоснование требований указано, что гражданин республики Таджикистан Зулфонов М.Р. подлежит освобождению из мест лишения свободы 15.09.2014. Ранее на территории России находился незаконно. 12.09.2014 УФМС России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения Зулфонова М.Р. необходимо разместить в специальном учреждении содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области. Самостоятельного дохода не имеет, место жительства на территории России также не имеет, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.
В судебном заседании представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, Фролов Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Зулфонов М.Р. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что желает выехать самостоятельно.
Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Тухтарова М.В. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона о 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).
Приговором федерального суда общей юрисдикции Кировского района г.Новосибирска от 18.05.2011 года Зулфонов М.Р. признан виновным в совершении преступления по ... УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанный приговор суда от 18.05.2011 кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от 31.08.2011 в отношении Зулфонова М.Р. оставлен без изменения.
Согласно сообщению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 04.09.2014 года Зулфонов М.Р. будет освобожден условно-досрочно 15.09.2014 на основании постановления Кировского районного суда г.Томска от 29.08.2014.
Решением УФМС России по Томской области № 7 постановлено депортировать гражданина республики Таджикистан Зулфонова М.Р. за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности республику Таджикистан.
Факт отсутствия у Зулфонова М.Р. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также представлением начальника отдела ОИК УФМС России по Томской области от 12.09.2014, рапортом инспектора отделения ОИК УФМС России по Томской области от 12.09.2014, паспортом иностранного гражданина Зулфонова М.Р. от 11.07.2009, справкой № 020693 об отбывании наказания, опросным листом от 04.09.2014, распоряжением Минюста России от 29.07.2013 № 2787-рн, досье на иностранного гражданина и не оспаривалось Зулфоновым М.Р. в судебном заседании.
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом решении о нежелательности пребывания Зулфонова М.Р. на территории Российской Федерации, УФМС России по Томской области было принято оспариваемое решение о депортации по отбытию иностранным гражданином срока наказания.
Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить заявление УФМС России по Томской области и определить срок размещения Зулфонова М.Р. в специальном учреждении до 16.10.2014. Доказательств тому, что Зулфонов М.Р. предпринял меры для самостоятельного выезда, в материалы дела не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.1 – 261.4 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Поместить гражданина республики Таджикистан, Зулфонова М.Р., ..., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан на срок до 16.10.2014.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья: Т.С.Журавлева
Мотивированный текст решения изготовлен 15.09.2014.
