Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-618/2014 года
Решение
Именем Российской Федерации
15 сентября 2014 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турко А.В., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
с участием помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Калганское» о взыскании суммы задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду,
установил:
И.о. прокурора Калганского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Калганское» (далее по тексту – ООО «Калганское»), мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено следующее.
По данным Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю у ООО «Калганское» имеется задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты> за период 2012 - 2013 годы.
Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб федеральному бюджету, бюджету Забайкальского края и муниципального района «Калганский район». В указанные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду и ее восстановления и охрану окружающей среды. Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Тем самым затрагиваются интересы как государства, субъекта РФ, муниципального образования - муниципального района «Калганский район», так и интересы неопределенного круга лиц – граждан РФ, жителей муниципального района «Калганский район».
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, РФ, субъектов РФ, муниципального образования.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков.
Просил взыскать с ООО «Калганское» сумму задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю с перечислением на расчетный счет:
Получатель – УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю, л/с 04911А12420)
ИНН 7536056390
КПП 753601001
КБК 04811201040016000120
Р/С 40101810200000010001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
БИК 047601001.
В судебном заседании помощник прокурора Калганского района Забайкальского края Копылов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ООО «Калганское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. От представителя третьего лица и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю Камаева А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением
В силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7 «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон №7-ФЗ) под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст.3 Закона №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст.11 вышеуказанного закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды согласно ст.14 Закона №7-ФЗ является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно п.п.1,3 ст.16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее размеров утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Указанный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, согласно информации о природопользователях Калганского района, имеющих задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, предоставленной Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю, сумма задолженности ООО «Калганское» за период 2012-2013 годы составляет <данные изъяты>.
Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик ненадлежащее выполняет свои обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, ввиду чего подлежит взысканию образовавшаяся задолженность, размер которой ответчиком не оспаривается.
В соответствии с Приложением к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 года №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена к источникам доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых закреплено за Росприроднадзором.
Из анализа норм Бюджетного кодекса РФ следует, что перечисленная природопользователями плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется между бюджетами в следующем порядке: федеральному бюджету подлежит зачисление по нормативу 20 процентов (ст.51 БК РФ), бюджету субъекта РФ – по нормативу 40 процентов (ст.57 БК РФ), бюджету муниципальных районов и городских округов – по нормативу 40 процентов (ст.62 БК РФ).
В соответствии с п.1 ст.40 БК РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами.
Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Забайкальского края, бюджету муниципального района «Калганский район». Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством Российской Федерации принципов окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.
На основании вышеизложенного, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду подлежит взысканию с ответчика с перечислением суммы на единый расчетный счет Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где происходит их распределение в перечисленные выше бюджеты в пользу взыскателя - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю.
Согласно ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика ООО «Калганское» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Калганское» о взыскании суммы задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калганское» сумму задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю с перечислением на расчетный счет:
Получатель – УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю, л/с 04911А12420)
ИНН 7536056390
КПП 753601001
КБК 04811201040016000120
Р/С 40101810200000010001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
БИК 047601001.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калганское» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Калганский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко
