Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-1385/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Борисоглебск                             15 сентября 2014 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи     СТРОКОВОЙ О.А.
 
    при секретаре             СИЗЕНЕВОЙ Л.В.
 
    с участием представителя истца Борисоглебского межрайпрокурора ХАРИТОНОВОЙ Е.М.
 
    представителя ответчика Администрации Борисоглебского городского округа ГРИГОРОВОЙ О.Ю.
 
    представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения БГО «Чигоракская СОШ» КАПАЦЫНА О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Чигоракская СОШ», Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровью несовершеннолетних и противодействии терроризму,
 
у с т а н о в и л:
 
    Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействии терроризму в Миролюбском филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Чигоракская СОШ» (далее –Чигоракская СОШ), расположенном по адресу: Борисоглебский городской округ, <адрес>.
 
    В ходе проведенной проверки в здании МФ МКОУ БГО Чигоракская СОШ установлены нарушения требований ст.ст. 28 и 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных на основании ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных во исполнение ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», п.4 ст.З, ч.ЗЛ ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».
 
    Так, в здании МФ МКОУ БГО Чигоракская СОШ в нарушение установленных требований в трех неиспользуемых для учебного процесса кабинетах второго этажа (левое крыло по отношению к центральному входу) в связи с повреждением мягкой кровли потолки и стены имеют следы протечек и признаки поражения грибком; полы в тамбуре центрального входа имеют трещины; полы коридора второго этажа имеют частичные нарушения целостности линолеумного покрытия; в помещении спортивного зала не выполнено остекление окон из цельного стеклополотна и не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запора на дверях эвакуационного выхода; стены и лестницы эвакуационных выходов на улице имеют сильные повреждения; межпанельные швы с внешней стороны здания, фундамент и стены здания, имеют сильные повреждения.
 
    Имеющееся видеонаблюдение не обеспечивает защиту от несанкционированного вторжения в здание, в том числе через оконные проемы. Периметр всего здания не отслеживается имеющимися видеокамерами в виду их недостаточного количества, в том числе на внешних стенах здания.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
 
    Однако в нарушение установленных требований администрация Борисоглебского городского округа ненадлежащим образом обеспечивает содержание здания Миролюбского филиала МКОУ БГО Чигоракская СОШ, что подтверждается выявленными нарушениями, актом состояния материально-технической базы образовательного учреждения от 25.04.2014, подписанным должностными лицами администрации Борисоглебского городского округа.
 
    Как считает прокурор, вышеуказанные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и персонала образовательной организации и не обеспечивают предупреждение и минимизацию угроз террористического характера.
 
    В связи с отсутствием у МКОУ БГО Чигоракская СОШ денежных средств на устранение выявленных нарушений, финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта мягкой кровли, ремонта стен и фундамента здания, ремонта стен и лестниц эвакуационных выходов на улице, остекление окон спортивного зала из цельного стеклополотна, по установке необходимого количества видеокамер, необходимо возложить на администрацию Борисоглебского городского округа за счет средств муниципального бюджета Борисоглебского городского округа.
 
    Истец просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Чигоракская средняя общеобразовательная школа, ИНН 3604011554, ОГРН 023600608976, адрес: пер.Первомайский, 7, <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>, 397150, администрацию Борисоглебского городского округа <адрес>, ИНН 3604004606, ОГРН 1023600608338, адрес: <адрес>, 397160, устранить за счет средств муниципального бюджета Борисоглебского городского округа нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействии терроризму в здании Миролюбского филиала муниципального казенного общеобразовательное учреждения Борисоглебского городского округа Чигоракская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>, 397152, а именно: провести капитальный ремонт мягкой кровли; ремонт стен и фундамента здания; остеклить окна спортивного зала из цельного стеклополотна; отремонтировать стены и лестницы эвакуационных выходов на улице; установить необходимое количество видеокамер, обеспечив защиту от несанкционированного вторжения в здание, в том числе через оконные проемы, а также на внешних стенах здания, обеспечив видеонаблюдение по всему периметру здания.
 
    В судебном заседании представитель истца заместитетель Борисоглебского межрайпрокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, отметив возможность установления сроков выполнения работ до 01.12.2014г.
 
    Представитель ответчика МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» - его директор ФИО4 не возражал против заявленных исковых требований, пояснив, что ведется работа по устранению выявленных недостатков, в частности: изготовлена проектно-сметная документация на ремонт кровли из наплавляемых покрытий в текущих (прогнозных) ценах III квартала 2014 года, на имя руководителя отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа и в отдел муниципального заказа направлен пакет документов на определение подрядчика путем проведения электронного аукциона; напольное покрытие второго этажа здания Миролюбского филиала отремонтировано; в администрацию БГО подана бюджетная заявка на 2015 год на ремонт фасадов здания и увеличения количества камер видеонаблюдения.
 
    Представитель ответчика администрации БГО ФИО5 в судебном заседании против заявленных истцом исковых требований не возражала, пояснив, что заявка на проведение аукциона для определения подрядчика на поведение ремонтных работ по кровле размещена на соответствующем электронном ресурсе 10.09.2014г., подрядчик будет определен 22.09.2014г., начало работ по ремонту кровли планируется на 02.10.2014., проектно-сметная документация готова, подтвердила наличие бюджетной заявки на ремонт фасадов здания и на увеличение камер видеонаблюдения.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Ст. 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействии терроризму в Миролюбском филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Чигоракская СОШ», расположенном по адресу: Борисоглебский городской округ, <адрес>.
 
    В ходе проведенной проверки в здании МФ МКОУ БГО Чигоракская СОШ установлены нарушения требований ст.ст. 28 и 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных на основании ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных во исполнение ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», п. 4 ст. 3, ч. 3.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».
 
    Так, в здании МФ МКОУ БГО Чигоракская СОШ в нарушение установленных требований в трех неиспользуемых для учебного процесса кабинетах второго этажа (левое крыло по отношению к центральному входу) в связи с повреждением мягкой кровли потолки и стены имеют следы протечек и признаки поражения грибком; полы в тамбуре центрального входа имеют трещины; полы коридора второго этажа имеют частичные нарушения целостности линолеумного покрытия; в помещении спортивного зала не выполнено остекление окон из цельного стеклополотна и не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запора на дверях эвакуационного выхода; стены и лестницы эвакуационных выходов на улице имеют сильные повреждения; межпанельные швы с внешней стороны здания, фундамент и стены здания, имеют сильные повреждения.
 
    Имеющееся видеонаблюдение не обеспечивает защиту от несанкционированного вторжения в здание, в том числе через оконные проемы. Периметр всего здания не отслеживается имеющимися видеокамерами в виду их недостаточного количества, в том числе на внешних стенах здания.
 
    Вышеуказанные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и персонала образовательной организации и не обеспечивают предупреждение и минимизацию угроз террористического характера.
 
    Представитель МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» ФИО4 не отрицает факт допущения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействии терроризму, а поэтому Учреждение обязано устранить допущенные нарушения законодательства о комплексной безопасности учреждений образования и их учащихся.
 
    Ввиду того, что учредителем МКОУ является муниципальное образование – Борисоглебский городской округ в лице администрации Борисоглебского городского округа, то администрация БГО несет субсидиарную ответственность со школой.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Чигоракская средняя общеобразовательная школа, ИНН 3604011554, ОГРН 023600608976, адрес: пер. Первомайский, 7, <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>, 397150, администрацию Борисоглебского городского округа <адрес>, ИНН 3604004606, ОГРН 1023600608338, адрес: <адрес>, 397160, в порядке субсидиарной ответственности устранить за счет средств муниципального бюджета Борисоглебского городского округа нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействии терроризму в здании Миролюбского филиала муниципального казенного общеобразовательное учреждения Борисоглебского городского округа Чигоракская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>, а именно: провести капитальный ремонт мягкой кровли; ремонт стен и фундамента здания; остеклить окна спортивного зала из цельного стеклополотна; отремонтировать стены и лестницы эвакуационных выходов на улице; установить необходимое количество видеокамер, обеспечив защиту от несанкционированного вторжения в здание, в том числе через оконные проемы, а также на внешних стенах здания, обеспечив видеонаблюдение по всему периметру здания, в срок до 01.12.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий – п/п
 
    Копия верна: С у д ь я - О.А.Строкова
 
    Секретарь суда - ФИО7