Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-1458/14 ....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саров 15 сентября 2014 г.
Саровский городской суд Нижегородской области в составе :
председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,
при секретаре Ларионовой Т.Н.,
с участием истца Востряковой С.А., представителя ответчика- ГУ УПФ РФ в г. Сарове - Бронниковой Н.С., по доверенности, представителя третьего лица МБОУ СОШ № - Д., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Востряковой С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части и его отмене,
Установил:
19 марта 2014. Вострякова С.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, полагая, что у нее имеется 25 - летний педагогический стаж. Письмом от 13 мая 2014 г. ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку педагогический стаж составляет 24 года 01 месяц 19 дней. При этом, в педагогический стаж не включены периоды ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы- 2 месяца 11 дней, в командировках - 1 месяц 19 дней, на курсах повышения квалификации - 1 месяц 6 дней.
Полагая данный отказ во включении в стаж указанных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, обратилась в суд с иском и просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы - 2 месяца 11 дней, в командировках - 1 месяц 19 дней, на курсах повышения квалификации - 1 месяц 6 дней.
Истица в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика иск не признала, и пояснила, что в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, дан исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж, а именно - периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не позволяют засчитывать в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в отпусках без сохранения заработной платы.
Представитель третьего лица МБОУ «СОШ № 5» поддержала исковые требования Востряковой С.А.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Вострякова С.А. с 09 января 1989 г. по 24 августа 1989 г. работала ... Центральной медико-санитарной части №, с 25 августа 1989 г. по 28 августа 1997 г. - ... средней школы №, с 29 августа 1997 г. по 19 марта 2014 г. учителем ... средней школы №.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками, уточняющими работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости, данными, предоставленными ответчиком, о страховом стаже.
19 марта 2014г. Вострякова С.А. обратилась в ГУ УПФР в г.Сарове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, представив все необходимые документы для назначения пенсии.
Решением Управления ПФР в г. Сарове истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 подп.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа послужило не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта по 19 марта 2005 г., 11 мая 2005 г., с 12 по 17 сентября 205 г., с 29 мая по 01 июня 2008 г., с 17 по 21 сентября 2012 г., с 15 октября по 19 октября 2012 г., с 12 по 16 ноября 2012 г., с 10 по 14 декабря 2012 г.; периоды нахождения в командировках 21 сентября 2004 г., 14 октября 2004 г., с 30 ноября по 01 декабря 2004 г., 25 февраля 2005 г., 10 марта 2005 г., с 21 по 22 апреля 2005 г., 05 ноября 2005 г., 03 ноября 2006 г., 30 марта 2007 г., 13 октября 2007 г., с 07 по 09 ноября 2007 г., с 17 по 24 ноября 2007 г., 04 декабря 2007 г., 13 февраля 2008 г., 01 марта 2008 г., с 21 по 22 марта 2008 г., 19 марта 2008 г., с 17 по 19 апреля 2008 г., с 11 мая по 13 мая 2008 г., с 13 по 18 октября 2008 г., 25 ноября 2008 г., 12декабря 2008 г., 04 февраля 2009 г., 27 марта 2009 г., с 28 по 29 апреля 2009 г., 06 мая 2010 г., 25 ноября 2010 г.; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 02 по 08 января 1990 г., с 25 по 29 марта 1991 г., 07 сентября 1992 г., 29 апреля 1993 г., 06 мая 1993 г., 20 мая 1993 г.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что данное решение в части отказа во включении периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации нельзя признать законным.
На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Частью 2 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, период нахождения в командировке, а также период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это является основанием для включения данных периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах, исковые требования Востряковой С.А. в части включения в страховой стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, поскольку находясь в отпуске без сохранения заработной платы, истица фактически не осуществляла трудовую деятельность, связанную с повышенными эмоциональными нагрузками, права на включение указанных периодов в льготный стаж она не имеет.
В силу положений ст.88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 200 руб..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил :
Исковые требования Востряковой С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части и его отмене удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области включить в стаж Востряковой С.А., требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяца 6 дней, а также периоды нахождения в командировках в количестве 1 месяца 19 дней..
В остальной части исковые требования Востряковой С.А. оставить без удовлетворения.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области в пользу Востряковой С.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб..
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.
...
Судья Л.А.Шалятова.
