Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 4-353/2014
дело № 4-353/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
15 сентября 2014 года пос. Поназырево
Мировой судья судебного участка № 46 п. Поназырево и Поназыревского района Костромской области Чекалина С.А.,
с участием представителя юридического лица Пинегиной О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>,у с т а н о в и л:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>), осуществляющее образовательную деятельность по адресу:Костромская область, Поназыревский район, <АДРЕС>,не выполнило в установленный срок, до 1 августа 2014 года, законного предписания территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе № 358 от 10 октября 2013 года, а именно,
Пункт 1. Обеспечить наружное освещение территории общеобразовательного учреждения по обоим адресам расположения зданий школы не менее 10 лк на земле в соответствии с п.3.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010г.,
Пункт 2. Провести ремонт асфальтового покрытия, имеющее выбоины, ямы или заменить на другое твердое покрытие со стороны входа на территорию обоих зданий школы, в соответствии с п. 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10,
Пункт 3.Обеспечить обучающихся 1-ой ступени образования школьными партами, оборудованными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в обоих зданиях школы, в соответствии с п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10,
Пункт 4.Оборудовать классные доски местным освещением - софитами в обоих зданиях школы, в соответствии с п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 - не выполнено в части. Софиты установлены только в кабинетах начальной школы.
Пункт 8.Провести замену линолеума, имеющего механические повреждения в помещениях: в классе 2 А, в кабинете иностранного языка, в лаборантской физики, в мастерских для трудового обучения (столярная, слесарная, трактора), в соответствии с п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10,
Пункт 9.Оборудовать умывальными раковинами кабинеты физики и биологии, лаборантскую кабинета биологии, в соответствии с п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10, не выполнено в части кабинета биологии, в кабинете физики не выполнена подводка воды,
Пункт 10.Оборудовать подводкой горячей воды умывальные раковины, установленные в слесарной мастерской, в туалете при кабинете домоводства, в туалете для персонала, в туалетах при спортивном зале, в соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, не выполнено в части туалета для персонала,
Пункт 11.Оборудовать станки, установленные в мастерских для трудового обучения, предохранительными сетками, стеклами и местным освещением, в соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, не выполнено в части местного освещения станков.
В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пинегина О.С., назначенная на должность
с 28 июня 2012 года, вину в правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что юридическим лицом предпринимались все необходимые меры по выполнению требований предписания, однако в силу отсутствия финансирования для устранения некоторых недостатков, в установленный срок их исполнить не представилось возможным. В частности, по пункту 1 предписания по наружному освещению территории общеобразовательного учреждения, по пункту 2 по ремонту асфальтового покрытия, имеющее выбоины, ямы со стороны входа на территорию обоих зданий школы, по пункту 3 по обеспечению обучающихся 1-ой ступени образования школьными партами, оборудованными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в обоих зданиях школы, по пункту 4 по оборудованию классных досок местным освещением - софитами в обоих зданиях школы, по пункту 8 по замене линолеума, по пункту 11 в части оборудования местным освещением станков, установленных в мастерских для трудового обучения, в течение 2013-2014г.г. направлялись неоднократные заявки в адрес Главы администрации Поназыревского муниципального района, собрания депутатов Поназыревского муниципального района, заведующей отдела образования администрации Поназыревского муниципального района Костромской области. Однако денежные средства не выделены до настоящего времени. Кроме того, было направлено обращение в адрес депутатов Костромской областной Думы. Проведение работ по устранению вышеуказанных недостатков требует больших финансовых затрат, так на обеспечение наружного освещения по зданиям школы потребуется 57 тыс.руб., на ремонт асфальтового покрытия 71 тонна асфальто -бетонного слоя, на переоборудование парт 36 тыс.руб., на переоборудование классных досок софитами 33 750 руб. В настоящее время п.9 и п.10 предписания выполнены в полном объеме.
Заслушав представителя юридического лица Пинегину О.С., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе 18 сентября 2013 года и 23 сентября 2013 года в ходе проведения выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по зданиям, расположенным по <АДРЕС>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По результатам проверок с целью устранения выявленных нарушений вынесено предписание № 358 от 10 октября 2013 года, со сроками устранения до 2 декабря 2013 года и до 1 августа 2014 года. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), является законным, содержит ссылки на конкретные нормы законов и подзаконных актов.
13 августа 2014 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 7 июля 2014 года № 156, была поведена внеплановая выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> по контролю выполнения ранее выданного предписания. В ходе поведения проверки было установлено, что предписание № 358 от 10 октября 2013 года не исполнено по восьми пунктам, а именно, п.п. 1,2,3,4,8,9,10,11.
Согласно ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки юридического лица, копией предписания, а также не отрицалась представителем юридического лица в судебном заседании.
При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности, противоречий, влекущих прекращения производства по делу не установлено.
В судебном заседании установлено, что юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> на протяжении 2013-2014г.г. предпринимались меры к устранению выявленных нарушений, 19 из 27 пунктов нарушений, указанных в предписании в части здания, расположенного по адресу: п. <АДРЕС>, устранены в установленный срок, два нарушения устранены на момент рассмотрения дела.
Однако в целом в установленный срок требования предписания в полном объеме не выполнены.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что основной причиной не соблюдения установленных правил и норм, и соответственно невыполнения требований предписания территориального органа Роспотребнадзора, явилось недостаточное финансирование <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом, юридическое лицо предпринимало активные меры по устранению выявленных нарушений, часть нарушений устранены на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, продолжается принятие мер по окончательному выполнению требований предписания.
По мнению суда при указанных обстоятельствах совершенное правонарушение не представляет большого общественного вреда, действиями (бездействием) не нанесен сколько-нибудь значительный вред гражданам или обществу.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным признать совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 2.9., 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> объявив устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего
постановления через мирового судью судебного участка № 46 п. Поназырево и Поназыревского района Костромской области.
Мировой судья С.А. Чекалина
Копия верна: судья
