Решение от 15 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 4-355/2014
 
дело № 4-355/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    15 сентября 2014 года                                                                        пос. Поназырево
 
 
    Мировой судья судебного участка № 46 п. Поназырево и Поназыревского района Костромской области Чекалина С.А.,
 
    с участием представителя юридического лица Веселовой <ФИО1>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>у с т а н о в и л:
 
 
                <ОБЕЗЛИЧЕНО>), осуществляющее образовательную деятельность по адресу:Костромская область, Поназыревский район, <АДРЕС>не выполнило в установленный срок, до 1 августа 2014 года, законного предписания территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе № 219 от 5 сентября 2013 года, а именно,
 
    Пункт 1.Обеспечить обучающихся 1-ой ступени образования школьными партами, оборудованными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости,  в соответствии с п. 5.3.  СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010г.,
 
                Пункт 2. Оборудовать классные доски местным освещением - софитами, в соответствии с п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10,
 
    Пункт 9.Обеспечить организацию и проведение профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. Представить список сотрудников учреждения с указанием ФИО, должности, даты рождения, даты проведения профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п.п. 19.2, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13,
 
    В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Веселова С.А., назначенная на   должность 8 июля 2014 года, вину в правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что пункты 1 и 2 предписания по обеспечению  обучающихся 1-ой ступени образования школьными партами, оборудованными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости и соответственно по оборудованию классных досок местным освещением - софитами, не устранены из-за отсутствия финансирования. Пункт 9 предписания не устранен из-за увольнения медицинского работника, на которую был возложен контроль за проведением прививок. В настоящее время указанный недостаток полностью устранен, список приведен в соответствие с требованиями закона.  Обратила внимание суда, что на должность директора она была назначена за месяц до проведения внеплановой выездной проверки. Она как должностное лицо принимает все возможные меры для устранения имеющихся недостатков, обращается с письменными ходатайствами об оказании помощи в адрес различных организаций, депутатов, политических партий.
 
                Заслушав представителя юридического лица Веселову С.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты   прав   потребителей   и   благополучия   человека    по    Костромской  области   в
 
 
    Шарьинском районе  в августе 2013 года в ходе проведения выездной проверки выполнения  ранее  выданных предписаний и проверки готовности к новому 2013-2014г.г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.  По результатам проверок с целью устранения выявленных нарушений вынесено предписание № 219 от 5 сентября  2013 года, со сроками устранения до 1 августа 2014 года. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), является законным, содержит ссылки на конкретные нормы законов и подзаконных актов.
 
    13 августа 2014 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 7 июля 2014 года № 154, была поведена внеплановая выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> по контролю выполнения ранее выданного предписания. В ходе поведения проверки было установлено, что предписание № 219 от 5 сентября 2013 года не исполнено по трем   пунктам, а именно, п.п. 1,2,9.
 
     Согласно ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
 
    (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки юридического лица, копией предписания, а также не отрицалась представителем юридического лица в судебном заседании.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
 
             Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
 
             В судебном заседании установлено, что юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  из 10 пунктов нарушений, указанных в предписании, семь пунктов устранены в установленный срок, одно нарушение устранено на момент рассмотрения дела.
 
 
 
    Однако в целом в установленный срок требования предписания в полном объеме не выполнены.
 
    При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что основной  причиной не соблюдения установленных правил и норм, и соответственно невыполнения требований предписания территориального органа Роспотребнадзора, явилось недостаточное финансирование <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом, юридическое лицо предпринимало активные меры по устранению выявленных нарушений, часть нарушений устранены на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, продолжается принятие мер по окончательному выполнению требований предписания.
 
    По мнению суда при указанных обстоятельствах совершенное правонарушение не представляет большого общественного вреда, действиями (бездействием) не нанесен сколько-нибудь значительный вред гражданам или обществу.
 
    Принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным признать совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Руководствуясь статьями 2.9., 29.9, 29.10  КоАП РФ, суд
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> объявив устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области  в течение   десяти  суток  со дня  вручения   или   получения    копии   настоящего
 
    постановления через мирового судью судебного участка № 46 п. Поназырево и Поназыревского района Костромской области.
 
 
 
                          Мировой судья С.А. Чекалина
 
 
                          Копия верна: судья