Дата принятия: 15 сентября 2014г.
дело № 12-39
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
15 сентября 2014 года
Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Прыгунова Ю.С.,
при секретаре Репша Т.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации городского округа г.Буй Костромской области Ральникова Игоря Александровича на постановление и. о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и. о. начальника отдела, старшего судебного пристава ОСП Буйского района УФССП по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации городского округа г.Буй Костромской области Ральников И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в следующем. В ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области на исполнении находится исполнительное производство по предоставлению жилья гр. ФИО3 в отношении администрации городского округа г.Буй, находящейся по адресу: <адрес>, главой которой является Ральников И.А. Должник (названная администрация) по исполнительному производству № не исполнил требования неимущественного характера по исполнительному листу Буйского районного суда в срок - до ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения. Требование установлено судебным приставом-исполнителем ФИО4 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Ральникову И.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере - <данные изъяты> руб..
Глава администрации городского округа г.Буй Ральников И.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, указав следующее.
Ральников И.А. считает, что его вина в неисполнении решения Буйского районного суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения отсутствует. Он утверждает, что в пределах представленных полномочий добросовестно и надлежащим образом исполняет свои служебные обязанности, предпринимал и предпринимает все возможные действия, чтобы решение суда было исполнено, как можно скорее.
По предъявленному судебным приставом - исполнителем требованию об исполнении решения в срок - до ДД.ММ.ГГГГ рассматривались различные варианты предоставления жилья. Однако, в настоящее время в жилищном фонде не имеется свободных жилых благоустроенных помещений. Приобретение жилья на вторичном рынке или строительство жилых помещений за счет средств городского бюджета невозможно, так как средства на эти цели бюджетом не предусмотрены. Основания для того, чтобы предусмотреть в бюджете дополнительные денежные средства, отсутствуют, поскольку расходы не подтверждаются соответствующими доходами; бюджет города Буя является дотационным. Ранее, по другим решениям, Ральников И.А. обращался в Думу городского округа г.Буй с ходатайством о выделении денежных средств для приобретения жилья для переселения граждан, но получил отказ, ввиду недостаточности бюджетных средств и отсутствия дополнительных источников дохода. ФИО9 предлагалась квартира по адресу - <адрес>, от которой взыскатель отказался.
В связи с тем, что в городе большинство жилья является ветхим, переселение граждан, в основном, производится в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. При этом, выполнены действия по признанию <адрес>, где проживает взыскатель, аварийным, для включения его в региональную программу переселения граждан из аварийного ветхого жилья.
Исходя из изложенного, Ральников И.А. полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В настоящее судебное заседание глава администрации городского округа г. Буй Ральников И.А. не явился, ранее поддержал доводы жалобы, просил отменить вынесенное постановление и учесть, что бюджет городского округа является дотационным, свободного жилья в городском жилищном фонде не имеется. Переселение семьи Лысоченко возможно лишь в рамках региональной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ. Лысоченко предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу - <адрес>, от которого взыскатель отказалась. В настоящее время проводится реконструкция жилого помещения в местечке Булгарим, которое планируется предложить взыскателю после проведения капитального ремонта.
Представитель Кузнецов Н.В., действуя по доверенности, поддержал доводы жалобы, просил учесть, что не установлено виновных действий главы администрации г. о. <адрес> Ральникова И.А. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку им предпринимались все возможные меры для предоставления квартиры семье ФИО10. Считает, что действия Ральникова И.А. не могут быть квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку по указанной части истекли сроки привлечения к административной ответственности.
Начальник отдела, старший судебный пристав ОСП Буйского района УФССП по Костромской области ФИО6 и заместитель начальника ФИО7 просили оставить без удовлетворения жалобу Ральникова И.А., поскольку он на законных основаниях привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указали на то, что исполнительное производства возбуждено более года назад, неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения, но до настоящего времени семье Лысоченко не предоставлено благоустроенное жилое помещение соответствующей площади. Ранее предлагаемое жилье либо являлось неблагоустроенным, либо не отвечало требованиям по площади. Отсутствие денежных средств и свободного жилья не может служить причиной неисполнения решения суда.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, с учетом позиции Ральникова И.А. и его представителя, а также службы судебных приставов, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию…, иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п.3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновности лица в совершении административного правонарушения.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Буйскому району составлен административный протокол в отношении И.А. Ральникова, как должностного лица, за неисполнение требований о принятии мер к исполнению судебного решения, а именно предоставления жилого благоустроенного помещения ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 5). Постановлением и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Буйского района УФССП по Костромской области от 17 ДД.ММ.ГГГГ глава администрации городского округа г.Буй Ральников И.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей ( л. д. 4).
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, на должностных лиц налагается штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
В суде установлено, что в исполнительном листе ( л. д. 52-53) Буйского районного суда содержатся требования о предоставлении благоустроенного жилья Лысоченко (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ - л. д. 50). Судебный пристав-исполнитель неоднократно в адрес должника выносила требования о предоставлении жилого помещения ФИО11, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГг., в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГг., и в срок до ДД.ММ.ГГГГг. ( л. д. 59, 64, 68, 71). Постановление о взыскании с должника - администрации городского округа г. Буй исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГг. ( л. д. 56).
Действительно срок до ДД.ММ.ГГГГ был установлен не впервые после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, но ранее Ральников И.А. не привлекался к административной ответственности в рамках указанного исполнительного производства, поэтому суд считает, что действия Ральникова И.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии финансовых средств не могут служить основанием от освобождения должника по выполнению обязательств возложенных на него судебным решением. Данное решение Буйского районного суда Костромской области вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за период с сентября 2011 года по настоящее время администрация г. о. г. Буй не обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки. ДД.ММ.ГГГГ Лысоченко был написан отказ от переселения в жилое помещение, расположенное в <адрес> ( л. д. 6), в связи с тем, что данное помещение не является благоустроенной квартирой. Следует обратить внимание и на тот факт, что реконструируемое жилое помещение в местечке Булгарим не отвечает требованиям указанного выше исполнительного документа (менее 35,2 кв.м.).
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для привлечения главы администрации городского округа г.Буй Ральникова И.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, действия Ральникова И.А. квалифицированы правильно, каких-либо процессуальных нарушений не установлено, административный штраф назначен в пределах санкции указанной нормы права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Буйского района УФССП по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского округа г. Буй Костромской области Ральникова Игоря Александровича оставить без изменения, а жалобу Ральникова Игоря Александровича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Прыгунова Ю.С.
