Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-772/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2014 года город Киров
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Ковалевой В.М.
при секретаре Хворовой О.Ю.
с участием представителя истца помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Лаптевой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Головину Тарасу Мидарисовичу о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововятского района города Кирова просит обязать ИП Головина Т.М. произвести расчет платы за 1,2,3,4 квартал 2011 года, 1,2,3,4 квартал 2012 года. 1,2,3,4 квартал 2013 года и представить его на регистрацию администратору платежей - Управление Росприроднадзора по Кировской области, в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».
В обоснование заявленных требований указывает, что ИП Головин Т.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля одеждой. В результате хозяйственной деятельности ИП Головина Т.М. образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; аккумуляторы свинцовые отработанные, неповрежденные с не слитым электролитом; мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание 15 % и более); масла автомобильные отработанные; покрышки отработанные; лом стальной несортированный. За загрязнение окружающей среды взимается плата с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм.
Осуществляя негативное воздействие на окружающую среду выбросами от стационарных источников, размещением (временным накоплением) мусора от бытовых помещений, организаций несортированного и других видов отходов, ИП Головиным Т.М. расчеты платы за 1, 2, 3, 4 кв. 2011 г, 1, 2, 3, 4 кв. 2012 г. 1, 2, 3, 4 кв. 2013 г. не представлены администратору платежей (Управление Росприроднадзора по Кировской области) на регистрацию в установленные законом сроки, что является нарушением требования Приказа Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» в части не предоставления расчетов платы в установленные сроки. Расчет платы должен производиться организацией самостоятельно, исходя из объема загрязнений, связанных с ее деятельностью.
Неправомерными действиями ИП Головина Т.М. нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Лаптева М.В. исковые требования поддержала.
Ответчик ИП Головин Т.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление возражает против удовлетворения исковых требований. Указал, что по адресу <данные изъяты> осуществляет производственную деятельность, связанную с розничной торговлей одеждой. Комплекс нежилых помещений по адресу: <данные изъяты> эксплуатирует на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником земельного участка, на котором расположен указанный объект, не является. Соответственно, производственная деятельность, вызывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по указанному по адресу с ДД.ММ.ГГГГ с момента эксплуатации арендованного имущества по договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы оплаты за негативное воздействие на окружающую срсду и порядка заполнения и представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» им были подготовлены и зарегистрированы в Управлении Росприроднадзора по Кировской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2014 года по эксплуатируемой территории. (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что правовые основания для расчета и начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за период <данные изъяты> гг., в который производственная деятельность и эксплуатация помещений по адресу: <данные изъяты> им не производилась - отсутствуют.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, леса и иная растительность, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности, Согласно ч. 1, 3 ст. 16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Расчет платы должен производиться природопользователем самостоятельно исходя из объемов загрязнения, связанных с его деятельностью. Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 утвержден порядок заполнения и предоставления организациями расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с п.1 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате по итогам отчетного периода, вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается квартал.
Выслушав пояснение истца, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В силу ч. 2 ст. 16 названного Закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно п 1.3 «Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утвержденных Минприроды РФ от 26.01.1993 и зарегистрированных в Минюсте РФ 24.03.1993 N 190 плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за загрязнение) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации (далее природопользователи).
В соответствии с требованиями п. 2 Приказа Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» уплата платы за негативное воздействие по итогам отчетного периода (календарного квартала) должна производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Из справки № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения природоохранного и экологического законодательства в деятельности ИП Головина Т.М., составленной специалистами Департамента экологии и природопользования Кировской области, усматривается следующее. В ходе проведения проверки выявлено, что для осуществления деятельности по адресу: г. Киров, Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Индустриальная, 5 индивидуальным предпринимателем используются: нежилое <данные изъяты>-х этажное здание общей площадью <данные изъяты> кв. метров- на основании договора аренды нежилых помещений <данные изъяты>.; здание склада, 1-этажное площадью <данные изъяты> кв. м- на основании свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> ; гаражный бокс № <данные изъяты> ГСК «<данные изъяты>», 1-этажный площадью <данные изъяты> кв.м- на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ; гаражный бокс №<данные изъяты> ГСК «<данные изъяты>» 1-этажный, площадь <данные изъяты> кв. м.,- на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
В результате хозяйственной деятельности ИП Головина Т.М. образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные Ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (Код по ФККО 3533010013011); аккумуляторы свинцовые отработанные, неповрежденные с не слитым электролитом (код по ФККО 92110101 13 01 2); мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) (Код по ФККО 120040001004); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание <данные изъяты> % и более) (код ФККО 5490270101033); масла автомобильные отработанные (код ФККО 5410020202033); покрышки отработанные (код ККО 57500202 13 00 4); лом стальной несортированный (код ФККО 3512010101995).
В ходе осмотра промплощадки ИП Головина Т.М., проведенного ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено, что на земельном участке располагаются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: дымовая труба котельной – источник № <данные изъяты>. Источники выделения <данные изъяты> газовых котла, предназначенных для отопления административных и складских помещений. Внутренний проезд для автомобилей заказчика – источник № <данные изъяты>. Открытая стоянка личного автотранспорта сотрудников – источник № 6002. Индивидуальным предпринимателем представлен проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, разработанный ООО «<данные изъяты>» в <данные изъяты> г. для 3 источников выброса ЗВ в атмосферный воздух. В атмосферу выбрасываются <данные изъяты> загрязняющих веществ. В процессе осмотра территории ИП Головина Т.М. установлен неучтенный в проекте нормативов ПДВ источник выделения ЗВ в атмосферный воздух – автоматический сварочный аппарат марки «Ресанта». Разрешение на выброс ЗВ отсутствует. Расчеты платы за 1,2,3,4 кв.2011 г., 1,2.3.4 кв.2012 г. и 1.2.3.4 кв. 2013 г. не представлен ( л.д.6-12).
Наличие источников выброса загрязняющих веществ обнаружено при осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, что подтверждается протоколом осмотра от 27.03.2014. Осмотр производился в присутствии представителя по доверенности ФИО2, от которого каких-либо возражений по протоколу не поступило ( л.д.13-16).
Протоколом изъятия проб и образцов в газовой котельной от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие загрязняющих (вредных) веществ в выбросах из трубы котельной ( л.д.17-19).
Доводы ответчика о заключении договора аренды 2-этажного нежилого здания в январе 2014 года и неправомерности требований прокурора в части расчета платы за 2011-2013 годы ввиду не осуществления производственной деятельности в двухэтажном нежилом здании и принадлежности этого здания и земельного участка другому лицу опровергаются представленными в судебное заседание доказательствами.
Специалист В. суду пояснила, что по поручению прокуратуры была проведена совместная внеочередная проверка индивидуального предпринимателя Головина Т.М. с участием его представителя Копылова В.В.. На территории ИП Головина Т.М. имеется стационарный источник – дымовая труба котельной. Все замеры проведены специалистом и в ходе лабораторных исследований установлены виды загрязняющих веществ и объем их выброса в атмосферный воздух. Замеры при проверки делались специалистом только на стационарном источнике – трубе котельной, от которой отапливаются все здания, но кроме трубы были выявлены еще два источника загрязнения: ворота гаража и сварочный аппарат. В ходе осмотра территории и помещений, расположенных по адресу: <данные изъяты>, были установлены места виды и объем отходов, образующихся в результате деятельности предприятия. В ходе проверки был запрошен перечень необходимых документов, которые должны быть на предприятии. Копылов В.В. представил выписку из ЕРГИП, свидетельства на земельные участки. На территории ИП Головин Т.М. имеются два гаражных бокса, нежилое двухэтажное здание и здание склада. Копыловым был представлен договор аренды здания сначала старый, затем новый от ДД.ММ.ГГГГ. Также были представлены документы по утилизации отходов за 2012, 2013, 2014 годы, в т.ч. договоры заключенные ИП Головиным с ООО «<данные изъяты> на утилизацию отходов. По результатам проверки была составлена справка, материалы направлены в прокуратуру для принятия мер реагирования.
При рассмотрении административного дела присутствовал Копылов В.В., с постановлением был не согласен, представил договор подряда с ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Головиным Т.М. заключен договор на выполнение работ, связанных с разработкой и оформлением отчетов по загрязняющим веществам и отходам с 2011 по 2013 год. Данные доводы при рассмотрении дела были занесены и учтены. Постановление вступило в законную силу, не обжаловалось, штраф не оплачен.
Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Департамента экологии и природопользования Кировской области <данные изъяты>. индивидуальный предприниматель Головин Т.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут штрафу в сумме <данные изъяты> рублей. Правонарушение выразилось в том, что Головин Т.М., осуществляя негативное воздействие на окружающую среду выбросами ЗВ от стационарных источников, сбросом загрязняющих веществ на водосборные площади, размещением мусора от бытовых помещений, организаций несортированного и других видов отходов по адресу : <данные изъяты> расчеты платы за 1,2,3.4 кв. 2013 г. не представлены администратору платежей Управлению Росприроднадзора по Кировской области на регистрацию в установленные законом сроки. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ( л.д.60-64).
Решением Нововятского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ запрещалась индивидуальному предпринимателю Головину Т.М. эксплуатация газовой котельной, расположенной по адресу : г.<данные изъяты> до получения разрешения на выброс загрязняющих веществ (74-75).
Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Департамента экологии и природопользования <данные изъяты> индивидуальный предприниматель Головин Т.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут штрафу в сумме <данные изъяты> рублей. Правонарушение выразилось в том, что Головин Т.М., осуществляя негативное воздействие на окружающую среду выбросами ЗВ в атмосферный воздух при сжигании топлива в газовом котле г<данные изъяты> плату за последние три года не вносит Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ( л.д. 82-83).
Из договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ИП Головин Т.М. заключил договор с ООО «<данные изъяты>» на поставку газа для котельной, расположенной по адресу : <данные изъяты>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.84-85).
Свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, за Головиным Т.М. зарегистрирован опасный объект система газопотребления предприятия до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.86).
В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Нововятского района г.Кирова Головин Т.М. сообщил, что им в конце <данные изъяты> года к зданию гаража было пристроено здание газовой котельной, которое используется для обогрева офисных и производственных помещений ( л.д.21).
Согласно договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Г. передано Головину Т.М. в безвозмездное пользование здание двухэтажного гаража, расположенного по адресу : <данные изъяты> здание склада и земельный участок по этому же адресу ( л.д.88).
Факт осуществления ответчиком ИП Головиным Т.М. производственной деятельности по указанному адресу подтверждается договорами на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО в 2012 году с ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» и актами приема –сдачи выполненных работ по утилизации отходов за 2011, 2012 и 2013 г.г.
Таким образом, судом установлено, что осуществляя негативное воздействие на окружающую среду выбросами от стационарных источников, размещением (временным накоплением) мусора от бытовых помещений, организаций несортированного и других видов отходов, ИП Головиным Т.М. расчеты платы за 1, 2, 3, 4 кв. 2011 г, 1, 2, 3, 4 кв. 2012 г. 1, 2, 3, 4 кв. 2013 г. не представлены администратору платежей Управлению Росприроднадзора по Кировской области на регистрацию в установленные законом сроки, что является нарушением требования Приказа Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» в части не предоставления расчетов платы в установленные сроки, а поэтому суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Нововятского района г.Кирова к ИП Головину Т.М. удовлетворить.
Обязать ИП Головина Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по адресу: <данные изъяты> произвести расчет платы за 1,2,3,4 квартал 2011 года, 1,2,3,4 квартал 2012 года, 1,2,3,4 квартал 2013 года и представить его на регистрацию администратору платежей Управлению Росприроднадзора по Кировской области, в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Взыскать с ИП Головина Т.М. государственную пошлину в доход МО «город Киров» в размере <данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г. Кирова в течение месяца.
Председательствующая : подпись Ковалева В.М.
Копия верна:
Федеральный судья Ковалева В.М.
