Дата принятия: 15 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15сентября 2014 года п. Арсеньево
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Валицкой Л.В.,
при секретаре Телышевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Панченко Л.Е. к ответчикам администрации муниципального образования Арсеньевский район и администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, третьим лицам Панченко П.М. и Панченко В.П. о признании права собственности в порядке приватизации занимаемого жилого помещения (дома) с надворными постройками,
установил:
истица Панченко Л.Е. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования Арсеньевский район и администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, третьим лицам Панченко П.М. и Панченко В.П. о признании права собственности в порядке приватизации занимаемого жилого помещения (дома) с надворными постройками. Свои требования обосновывает тем, что она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ с мужем Панченко П.М.(с ДД.ММ.ГГГГ г.) и дочерью Панченко В.П. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, в д.№ по <адрес>, состоящего из двух жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в т.ч. жилой -<данные изъяты> кв.м. Данное жилое помещение предоставлено Панченко Л.Е. на семью из трех человек на основании распоряжения главы администрации Белоколодезского сельсовета Арсеньевского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ и выдан ордер № на служебное жилое помещение в доме Белоколодезской школы Белоколодезского сельсовета. Проживая с ДД.ММ.ГГГГ г. в указанном жилом помещении, истица вносила плату за квартиру и коммунальные услуги, делала текущие ремонты. Решив реализовать свое право на приватизацию, она обратилась в администрацию муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, однако в приватизации ей было отказано в связи с тем, что указанное жилое помещение ей было предоставлено как служебное, в связи с чем ей была выделена за счет федерального бюджета безвозмездная субсидия на приобретение двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих, что дом принадлежит Белоколодезской школе, нет. Жилое помещение, в котором она проживает со своей семьей, представляет собой одноэтажный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой – <данные изъяты> кв.м. К дому примыкает земельный участок, на котором имеются надворные постройки, границы и размер данного участка не определены. Ссылаясь на ст.2,11,18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Панченко Л.Е. просит удовлетворить еетребования.
В судебном заседании истица Панченко Л.Е. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик администрация муниципального образования Арсеньевский район о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, в направленных возражениях просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковое заявление не признает, просит в иске отказать, поскольку ч.1 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исключает из приватизации служебные жилые помещения, а согласно распоряжению главы администрации Белоколодезское от ДД.ММ.ГГГГ Панченко Л.Е. выделена квартира в школьном доме как учителю Белоколодезской школы. При таких обстоятельствах администрация муниципального образования Арсеньевский район полагает, что оснований для удовлетворения искового заявления Панченко Л.Е. не имеется.
Ответчик администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, в направленном сообщении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковое заявление признает, просит удовлетворить.
Третье лицо Панченко П.М. в судебном заседании исковые требования признал и просил их удовлетворить, пояснив, что он не желает участвовать в приватизации. По соглашению членов семьи решили, что приватизировать будет дом только Панченко Л.Е.
Третье лицо Панченко В.П. в зал судебного заседания не явилась, направила нотариально заверенное заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала. В нотариально заверенном отказе не возражала против приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков администрации муниципального образования Астаповское, администрации муниципального образования Арсеньевский район, третьего лица Панченко В.П.
Выслушав пояснения истицы, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Согласно ордеру № на служебное жилое помещение, выданному администрацией Белоколодезского сельсовета по распоряжению главы администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ г., Панченко Л.Е., работающей в Белоколодезской школе, предоставлено служебное жилое помещение, состоящего из двух комнат в отдельной квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> на семью из трех человек. Служебное жилое помещение предоставляется Белоколодезской школы Белоколодезского сельсовета. В составе членов семьи указаны муж Панченко П.М.,М. и дочь Панченко В.П.
Распоряжением главы администрации Белоколодезского сельсовета Арсеньевского района № от ДД.ММ.ГГГГг. выделена квартира в школьном доме учительнице Белоколодезской школы Панченко Л.Е. на семью из трех человек жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Из лицевого счета №, открытого на имя Панченко Л.Е., усматривается, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общая площадью <данные изъяты> кв.м, зарегистрировано 3 человека.
Согласно справке МОУ «Белоколодезская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Арсеньевский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - на балансе муниципального общеобразовательного учреждения «Белоколодезская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» не состоит и не состоял.
Из справки СПК «Октябрьский» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилой дом № по <адрес> на балансе СПК «Октябрьский» не состоит и не состоял.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из двух жилых комнат площадью соответственно <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, подсобного помещения площадью <данные изъяты> кв.м, кухни- <данные изъяты> кв.м, коридора – <данные изъяты> кв.м, право собственности не зарегистрировано, правообладателем указано муниципальное образование Астаповское Арсеньевского района Тульской области. На земельном участке, примыкающем к дому, расположены надворные постройки.
Из сообщения главы администрации муниципального образования Астаповское от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что специалистом администрации муниципального образования Астаповское составлена смета на ремонт жилого дома. При формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ г. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ средства на проведение капитального ремонта муниципального жилого фонда не закладывались, поэтому ремонтные работы не проводились.
На заявлении Панченко Л.Е. о приватизации ею занимаемого спорного жилого помещения администрация муниципального образования Астаповское сообщила, что Панченко Л.Е. на основании ею представленных документов была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено служебное жилое помещение, документов о переводе его в разряд муниципальных нет. Поэтому она не имеет права на приватизацию служебного жилого помещения. В связи с этим ей была выделена безвозмездно субсидия для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области уведомил, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно справке муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда исполкома Арсеньевского районного Совета народных депутатов Тульской области в протоколах заседаний исполнительного комитета Арсеньевского районного Совета депутатов трудящихся Тульской области за ДД.ММ.ГГГГ годы не значится решения о признании служебным помещения № по <адрес> и по документам архивного фонда администрации муниципального образования <адрес> в постановлениях администрации муниципального образования Арсеньевский район за ДД.ММ.ГГГГ годы не значится постановления о признании служебным помещения д.№ по <адрес>.
В силу уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений за № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах и обременениях на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения и не представлено данных о целевом характере предоставленной истице субсидии из Федерального бюджета.
В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.
Учитывая, что истица вместе с мужем и дочерью вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании ордера на право занятия жилого помещения, который не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, с 29.06.1999 г.. проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, занимаемое жилое помещение не отнесено к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), т.е. с ней фактически заключен договор найма жилого помещения на неопределенный срок.
Суд считает, что отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению проживающих в нем лиц прав нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Материалами дела установлено, что истица Панченко Л.Е. не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истицы о приватизации квартиры.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 года по жалобе гражданки Кулаковой на нарушение ее конституционных прав абз. 5 ст. 4 Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», в котором указано, что в результате принятия Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года понятия «жилой дом (часть дома)» и «квартира» как объект частной собственности были полностью уравнены в правовом титуле.
Кроме того, 5 июля 2005 года в соответствии со ст. 16 ЖК РФ руководителями Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области, Нотариальной палаты Тульской области, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Тульской области было заключено Соглашение об обеспечении реализации волеизъявления граждан на приватизацию жилых домов (части жилых домов), находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>А.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что спорное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым законом к понятию жилого дома, а поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению..
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Панченко Л.Е. к ответчикам администрации муниципального образования Арсеньевский район и администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, третьим лицам Панченко П.М. и Панченко В.П. о признании права собственности в порядке приватизации занимаемого жилого помещения (дома) с надворными постройками удовлетворить.
Признать право собственности в порядке приватизации Панченко Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на жилой дом с надворными постройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м и состоящий из двух жилых комнат площадью соответственно <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, подсобного помещения площадью <данные изъяты> кв.м, кухни- <данные изъяты> кв.м, коридора – <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности на дом подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2014 г.
Судья Л.В. Валицкая
