Дата принятия: 15 сентября 2014г.
12-176/2014
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2014 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Пискловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону на постановление № от ... заместителя начальника Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по РО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
... заместителем начальника Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону было вынесено постановление об административном правонарушении № от ... из содержания которого следует, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... удовлетворены исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Администрации города Ростова-на-Дону об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории, прилегающей к садоводческим товариществам «...», «...», «...» в г. Ростове-на-Дону.
Постановлением Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от ... возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Ростова-на-Дону.
На основании постановления заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от ... Администрация города Ростова-на-Дону была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
Основанием для взыскания явилось неисполнение без уважительных причин Администрацией города Ростова-на-Дону требований исполнительного листа № от ... об обязании Администрации города Ростова-на-Дону принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории, прилегающей к садоводческим товариществам «...», «...», «...» в г. Ростове-на-Дону.
В связи с передачей исполнительного производства по месту нахождения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство № от ... года.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по делу об административном правонарушении от ... Администрация ...-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В качестве основания для привлечения к административной ответственности указано на неисполнение в рамках исполнительного производства № от ... требований исполнительного листа № от ... по обязанию Администрации города Ростова-на-Дону принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории, прилегающей к садоводческим товариществам «...», «...», «...» в г. Ростове-на-Дону.
Не согласившись с указанным постановлением, Администрацией г. Ростова-на-Дону была подана жалоба на постановление № от ... заместителя начальника Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по РО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об АП, в которой представитель Администрации г. Ростова-на-Дону указал, что исполняющим обязанности главы Администрации города Ростова-на-Дону 15.05.2014г. был утвержден перечень мероприятий по предотвращению деятельности по несанкционированному размещению отходов на муниципальных территориях города Ростова-на-Дону. После заключения муниципальных контрактов и выполнения определенных видов работ в августе-сентябре 2014 года, УБиЛХ будет осуществлен запрос финансирования на разработку проектно-сметной документации по рекультивации свалки. Администрацией города Ростова-на-Дону принимаются все необходимые меры по исполнению возложенных судом обязательств, а именно, осуществляется комплекс последовательных мероприятий по предоставлению земельных участков УБиЛХ города для рекультивации и подготовки земель, с целью ликвидации несанкционированной свалки ТБО. Привлечением Администрации города Ростова-на-Дону к административной ответственности действие должника признано виновным, при этом в постановлении о наложении штрафа от ... указывается, что вина Администрации города Росгова-на-Дону в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении № от ... года, вместе с тем, в чем именно заключается вина, в самом постановлении от ... не раскрывается.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону просил суд отменить постановление заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 15.07.2014г. о привлечении Администрации города Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей (50 000 руб.) и прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО в судебное заседание явилась, просила суд отменить постановление заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от ... о привлечении Администрации города Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП и прекратить производство по делу.
Заместитель начальника Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО в судебное заседание явилась, просила суд постановление № от ... заместителя начальника Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по РО о привлечении Администрации г. Ростова-на-Дону к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
При принятии решения по делу судья, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив доводы, изложенные в жалобе на постановление № от ... заместителя начальника Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по РО о привлечении Администрации г. Ростова-на-Дону к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об АП, исследовав представленные материалы, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... удовлетворены исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Администрации города Ростова-на-Дону об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории, прилегающей к садоводческим товариществам «...», «...», «...» в г.Ростове-на-Дону. Решение суда вступило в законную силу ... года.
Постановлением Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от ... возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Ростова-на-Дону.
На основании постановления заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от ... Администрация города Ростова-на-Дону была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
Основанием для взыскания явилось неисполнение без уважительных причин Администрацией города Ростова-на-Дону требований исполнительного листа № от ... об обязании Администрации города Ростова-на-Дону принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории, прилегающей к садоводческим товариществам «...», «...», «...» в г. Ростове-на-Дону.
В связи с передачей исполнительного производства по месту нахождения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство № от ... г.
В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
... судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в десятидневный срок с момента получения. Указанное постановление получено Администрацией г.Ростова-на-Дону ... посредством почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует обратное уведомление.
В ходе выхода по месту совершения исполнительных действий, осуществленного ... с участием представителя УБиЛХ, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
На основании анализа всех этих обстоятельств была осуществлена квалификация правонарушения, т.е. установлено наличие в совершенном деянии признаков состава административного правонарушения, который содержится в ч.2 ст. 17.15 КРФ об АП, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по делу об административном правонарушении от ... Администрация г.Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15. КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Доводы, изложенные в обжалуемом постановлении подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ... года, актом обнаружения правонарушения от ... года, иными материалами дело № об административном правонарушении.
Вместе с тем, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, а также характера охраняемых общественных правоотношений не усматривает оснований для установления малозначительности совершенного административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Назначение административного наказания произведено в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление № от ... заместителя начальника Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по РО о привлечении Администрации г. Ростова-на-Дону к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья
