Дата принятия: 15 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2014 года с. Икряное
Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Шидакова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Турагалиевой Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Коммунальщик» Тухель Е.Н. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Москаленковой В.М. от <дата изъята> года № <номер изъят> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальщик»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Москаленковой В.М. от <дата изъята> года <номер изъят> юридическое лицо ООО «Коммунальщик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением представитель юридического лица Тухель Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что постановление вынесено инспектором с нарушением закона, допущено использование доказательства, полученного с нарушением закона, назначенный по делу штраф значительно усугубляет финансовое положение юридического лица при существующей задолженности по заработной плате перед работниками, при вынесении постановления не учтены факты о том, что руководителем предприятия предпринимаются все возможные усилия к устранению нарушений законодательства о труде.
Представитель юридического лица Тухель Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить, суду пояснила, что все выявленные правонарушения на момент проведения проверки имели место и не оспариваются, однако, наказание за данное правонарушение было назначено без учета смягчающих ответственность обстоятельств, а именно, правонарушение совершено юридическим лицом впервые, в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Кроме того, штраф в размере <данные изъяты> руб. является для юридического лица значительным.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела Государственной инспекцией труда в Астраханской области по месту нахождения ООО «Коммунальщик» по адресу: <адрес>, в период с <дата изъята> по <дата изъята> года была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ООО «Коммунальщик» в нарушение ст.ст.22, 133, 136, 189, 212, 236 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам выплачивалась один раз в месяц, при выплате работодателем заработной платы с нарушением срока выплаты работникам не выплачиваются проценты, не выдаются расчетные листки, размер заработной платы по должности контролер ниже минимального размера оплаты труда, отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка, не обеспечено проведение специальной оценки условий труда.
По данному факту в отношении ООО «Коммунальщик» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами
Согласно ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Из положений ст.136 ТК РФ следует, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В соответствии со ст.189 ТК РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица не оспаривались представителем и подтверждаются материалами дела: актом внеплановой документарной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <дата изъята>, распоряжением о проведении проверки от <дата изъята>, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, а также другими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Постановление органа административной юрисдикции не противоречит требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления органа административной юрисдикции, при рассмотрении дела не установлено.
Вместе с тем полагаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания юридическому лицу по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, однако, при вынесении постановления государственным инспектором не мотивировано решение в части назначения наказания в размере <данные изъяты> руб.
Санкцией ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Перечень оснований, которые признаются смягчающими административную ответственность, содержится в ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
В данном случае признаются смягчающими административную ответственность следующие обстоятельства: добровольное исполнение ООО «Жилищник» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые, а также финансовое положение юридического лица, в связи с чем полагаю возможным назначенное ООО «Жилищник» наказание снизить до минимального предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Астраханской области Москаленковой В.М. от <дата изъята> года № <номер изъят> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальщик» изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Шидакова
