Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2-719/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    П. Солнечный 15 сентября 2014 года
 
        Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
        Председательствующего судьи Лесниковой Л.П.,
 
        При секретаре Жигалюк Е.В.,
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остапенко Н. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Солнечном районе Хабаровского края об отмене Решения № от 15.08.2014г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, возложении обязанности оплатить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Остапенко Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Солнечном районе Хабаровского края об отмене Решения № от 15.08.2014г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, возложении обязанности оплатить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что при обращении к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ему было отказано по причине того, что место его отдыха находится за пределами Российской Федерации.
 
        В судебном заседании истец Остапенко Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он является неработающим пенсионером, инвалидом второй группы. В июне 2014г. они с женой ездили на отдых в Грецию в Афины, к его сестре. Как пенсионер он имеет право на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно. Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Солнечном районе Хабаровского края от 15 августа 2014 года №161 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 46596 рублей.
 
    Представитель ответчика Карякина Л.А. иск не признала, суду пояснила, что компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионером по старости или по инвалидности к месту отдыха и обратно в соответствии со ст.34 закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993, «Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», п. 5 разъяснения о применении вышеназванных Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 №408н производится на основании пункта 10 названных Правил, в размере не превышающем стоимость проезда: - железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; - воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; - автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Для выплаты компенсации стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно представляются подлинные проездные документы от места проживания к месту отдыха на территории России и обратно. При обращении истца в Управление с заявлением о компенсации произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, были представлены проездные документы по маршруту: Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск – Москва - Афины (Греция) и справка ООО Дальневосточного агентства «Авиатраст» о минимальной стоимости авиаперелёта экономического класса обслуживания по территории России от Москвы до Сочи (ближайшему к месту пересечения государственной границы аэропорту). Специалистом управления было сообщено ответчику о невозможности возмещения затрат по проезду от Москвы до Сочи в связи с проведением отдыха за пределами России, а не на её территории. Справка о стоимости проезда по маршруту Москва - Сочи (до аэронавигационной точки Российской Федерации по направлению Москва - Афины) не является проездным документом и не является основанием для оплаты компенсации стоимости проезда по маршруту Москва - Сочи. Истцу было разъяснено о возможности частичной выплаты компенсации стоимости проезда, как неработающему пенсионеру по нормам действующего законодательства по маршруту: Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск - Москва и обратно, но истец не согласился на частичную оплату. Установлен порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а для неработающих пенсионеров и инвалидов порядок компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно утвержден Постановлением Правительства №176 от 01.04.2005. В связи с не согласием истца об оплате компенсации стоимости проезда по маршруту: Комсомольск-на-Амуре -Хабаровск - Москва и обратно, а также требованием об оплате компенсации проезда от Москвы до Сочи по справке от 04.08.2014 г., выданной ООО ДВА «Авиатраст», так как место отдыха находится не на территории России, а за её пределами, Управлением было вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов по проезду. Просит отказать Остапенко Н.А. в удовлетворении иска.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Остапенко Н.А. является неработающим пенсионером с 31.10.2002г., 01.04.2013г. установлена инвалидность второй группы бессрочно.
 
    Остапенко Н.А. постоянно проживает в п. Солнечный, Солнечного района, Хабаровского края.
 
    Постановлением Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», Солнечный район Хабаровского края, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    В период с 18.06.2014г. по 08.07.2014г. Остапенко Н.А. выезжал на отдых в г. Афины, Греция и понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 46596 рублей, что подтверждается проездными документами, справкой ООО «Дальневосточное Агенство «Авиатраст» от 04.08.2014г.
 
    Решением № 161 от 15.08.2014г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Солнечном районе Хабаровского края истцу было отказано в компенсации расходов на проезд по тем основаниям, что отдых проводился за пределами Российской Федерации.
 
    Статьёй 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведённых пенсионером расходов.
 
    Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.
 
    Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьёй 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
 
    Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону).
 
    Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
 
    Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании организации отдыха за границей Российской Федерации при том, что компенсация расходов на проезд в пределах территории РФ гарантирована государством, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    При таких обстоятельствах дела, исковые требования истца об отмене Решения № 161 от 15.08.2014г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, возложении обязанности оплатить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Определяя размер компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно суд исходит из справки ООО «Дальневосточное Агенство «Авиатраст» о стоимости авиаперелета экономического класса обслуживания по маршруту Москва- Сочи (крайняя точка РФ по маршруту Москва-Афины) авиакомпанией «Аэрофлот» с датой вылета 18 июня 2014г. в сумме 7315 руб., и по маршруту Сочи-Москва с датой вылета 08 июля 2014г. в сумме 8788 рублей, а также проездных документов – авиабилет по маршруту Хабаровск-Москва-Хабаровск в сумме 29128 рублей, автобусный билет по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск в автобусах общего типа 640 рублей, автобусный билет по маршруту Хабаровск-Солнечный 725 рублей.
 
    Таким образом, фактические расходы истца, затраченные на проезд по территории Российской Федерации составляют 46596 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Солнечном районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
 
        Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Солнечном районе Хабаровского края в пользу Остапенко Н. А. компенсацию расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно в сумме 46596 (сорок шесть тысяч пятьсот девяносто шесть) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.
 
    Судья:
 
    Решение принято в окончательной форме 17 сентября 2014 года.