Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 12-346/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу Александрова С.Е., <данные изъяты>
на постановление по делу об административном правонарушении
у с т а н о в и л :
Постановлением № административной комиссии администрации города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Александров С.Е. привлечен к административной ответственности по статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.
Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения правил благоустройства территории города Чебоксары, Александров С.Е. во дворе <адрес>, припарковала автомашину <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в не отведенном для этого месте (газоне), тем самым нарушив требования пунктов 6.5.21, 6.7.6 «Правил благоустройства территории города Чебоксары», утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136.
Действия Александрова С.Е. административной комиссией квалифицированы по статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Не согласившись с указанным постановлением, Александров С.Е. обратился в суд с жалобой об его отмене ввиду незаконности, просил отменить указанное постановление, поскольку по делу допущены процессуальные нарушения, копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась, он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного материала, административного правонарушения не совершал.
В судебном заседании Александров С.Е. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, вновь привел их суде. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Административная комиссия администрации города Чебоксары Чувашской Республики извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов влечет административную ответственность.
В соответствии с пунктом 6.5.21 «Правил благоустройства территории города Чебоксары», утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года №1136 запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.
В силу пункта 6.7.6 «Правил благоустройства территории города Чебоксары», утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года №1136 запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.
Из представленных в суд материалов (протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии с места совершения правонарушения) следует, что на момент выявления правонарушения и составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, Александров С.Е. в <адрес>, припарковала автомашину <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в не отведенном для этого месте (газоне), тем самым нарушив требования пунктов 6.5.21, 6.7.6 «Правил благоустройства территории города Чебоксары», утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136.
В указанном протоколе сведения о его подписании и дачи объяснений заявителем Александровым С.Е. отсутствуют. Копия протокола последнему должностным лицом не вручена. Сведений о направлении копии протокола Александрову С.Е. почтовым извещением с уведомлением, в деле отсутствует.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Постановление о привлечении Александрова С.Е. к административной ответственности было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о надлежащем извещении Александрова С.Е. о дате рассмотрения дела в материалах административного производства отсутствуют. Сам Александров С.Е. указывает, что протокол в отношении него ему вручен не был, повестку из администрации города Чебоксары о рассмотрении протокола он не получал. Таким образом, в материалах административного производства отсутствуют сведения о вручении повестки на ДД.ММ.ГГГГ Александрову С.Е. Однако оспариваемое постановление об административном правонарушении было вынесено в отсутствие Александрова С.Е. Постановление направлено ему по почте.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, ведущий расследование, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
Невыполнение органом, ведущим расследование, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Александрова С.Е. на защиту.
Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а жалоба Александрова С.Е. - удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения лица к административной ответственности составляет 2 месяца. Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то устранить нарушения, допущенные при привлечении Александрова С.Е. к административной ответственности невозможно. В связи с этим дело подлежит прекращению производством. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л :
Жалобу Александрова С.Е. удовлетворить.
Постановление № административной комиссии администрации города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Александрова С.Е. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.
Судья Е.А. Малыгин
