Решение от 15 сентября 2014 года

 
    Дело № г.    
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.г.т. Рыбная Слобода                         15 сентября 2014 года
 
    Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Замалиева Н.К.,
 
    с участием истца Клементьева Н.А.
 
    представителя ответчика Мусина М.Р., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком на три года,
 
    при секретаре судебного заседания Бояринцевой С.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клементьева Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан (далее по тексту - УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Клементьев Н.А. обратился в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не были включены периоды учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, периоды службы в рядах Советской     Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периоды работы в должности преподавателя <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Истец просит признать незаконным решение УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на УПФР включить в льготный трудовой стаж указанные выше периоды и произвести ему начисление трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать в его пользу расходы по уплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Мусин М.Р. иск не признал, пояснил, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ истцу действительно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом в специальный стаж не включены: периоды учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – так как в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и в университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа ( то есть не менее 16 лет 8 месяцев) приходится на работу, предусмотренную перечнем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, а у заявителя стаж на указанный срок составляет 5 месяцев 26 дней; периоды службы в рядах Советской    Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также иными нормативно – правовыми актами не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов военной службы; а также периоды работы в должности преподавателя <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как наименование учреждения не соответствует «наименованию учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Просил отказать в удовлетворении требований истца.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации в статье 39 части 1 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 части 2 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу ст.27 ТК РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В настоящее время порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода обучения в учебных заведениях.
 
    Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В период обучения истца в <данные изъяты> действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.
 
    Возражая против зачета в специальный стаж периода обучения истца, пенсионный орган также указывает на то, что период обучения засчитывается в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.
 
    Из материалов дела усматривается: решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не были включены периоды учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), периоды службы в рядах Советской     Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периоды работы в должности преподавателя Рыбно<данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии, доработав недостающий специальный стаж на соответствующих видах работ, либо до достижения возраста 60 лет. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Клементьева Н.А. составляет <данные изъяты>.
 
    Как следует из копии диплома МВ № от ДД.ММ.ГГГГ года, Клементьев Н.А. в <данные изъяты>. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация <данные изъяты>.
 
    Из трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ Клементьев Н.А. принят на работу в <данные изъяты> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МО РТ ПТУ № переименовано в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МО РТ ВПУ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МО РТ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Клементьеву Н.А. присвоена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по результатам очередной аттестации работников колледжа присвоена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МО РТ профессиональный колледж № переименован в профессиональный лицей № 85, ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации работников образования присвоена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № преобразован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Главной аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РТ присвоена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МОиН РТ установлена <данные изъяты>.
 
    Из копии военного билета серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и справки отдела военного комиссариата РТ по Рыбно-Слободскому району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Клементьев Н.А. проходил военную службу в СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, уволен в запас приказом Министра обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из имеющихся в деле копий трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ начал работать <данные изъяты>, то есть после окончания учебного заведения. До поступления на учебу педагогического стажа не имел. Таким образом, обучению Клементьева Н.А. педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для включения периода обучения в <данные изъяты> в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    По поводу требований истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), суд приходит к следующему.
 
    В период прохождения военной службы по призыву Клементьева Н.А. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Таким образом, Клементьев Н.А. имеет право на зачет периода прохождения военной службы в специальный стаж, поскольку то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
 
    По поводу требований истца о включении в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. До введения в действие указанного постановления действовал Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»
 
    В силу ст. 22, 23 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.
 
    Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (средним специальным учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 № 543, колледж – среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.
 
        Из вышеизложенного следует, что учреждение, в котором истец работал преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся учреждением начального профессионального образования, профессиональным колледжем с правом реализации образовательных программ начального и среднего профессионального образования первой ступени высшего профессионального образования по профилю – сельское хозяйство, что подтверждается копией устава <данные изъяты>
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель установил льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность. Условия приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности связывается не с организационно-правовой формой учреждения, а непосредственно с видом деятельности образовательного учреждения. Правовой статус учреждения как таковой не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости в организации в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях, по одним и тем же профессиям, тем более именование учреждения начального профессионального образование в колледж само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий. В противном случае, установлением для граждан, занимавшихся одной и той же профессиональной деятельностью, разного объема прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от наименования учреждения, в котором эта деятельность осуществлялась, нарушаются права на пенсионное обеспечение, предусмотренные Конституцией РФ.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено образовательное учреждение, в наименовании которого указано колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат.
 
    Ранее действовавшими Списками, действовавшими и в период работы истца, также предусматривались аналогичные учреждения среднего профессионального образования.
 
    Суд считает, что период работы Клементьева Н.А. с детьми в должности преподавателя, а также неизменность характера и условий работы истца, который занимается педагогической деятельностью, нашли свое подтверждение. Такое наименование как государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<данные изъяты>», относится к учреждениям, в которых осуществляется воспитание детей. При этом истец, находясь на указанной должности, выполнял работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении. Название учреждения – не изменило характера педагогической деятельности истца. Клементьев Н.А. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, поскольку его работа была связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
 
    Таким образом, поскольку с учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж истца периодов службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периодов работы в должности <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, общий трудовой стаж истца составляет 23 года 3 месяца 6 дней, в то время как обязательным условием является выработка трудового стажа не менее 25 лет, оснований для возложения на ГУ УПФР в Рыбно-Слободском районе РТ обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Клементьева Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан (далее по тексту - УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов службы Клементьева Н.А. по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» признать незаконным.
 
    Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан включить период прохождения Клементьева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу Клементьева Н.А. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий подпись Замалиев Н.К.