Дата принятия: 15 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
15.09.2014 года пос. Тульский
Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Скрябин Андрей Владимирович,
с участием помощника прокурора Майкопского района РА Левкиной В.И. и главного врача ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» Хаконова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хаконова Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района Республики Адыгея от 08.08.2014г. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района РА от ДД.ММ.ГГГГ. главный врач ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» Хаконов Р.А. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Хаконов Р.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи. В жалобе указал, что постановление вынесено необоснованно. На запросы начальника Майкопского районного отдела судебных приставов – старшего судебного пристава Ханахок З.Х. в адрес главного врача ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» о предоставлении информации о здоровье в отношении ФИО5 и ФИО6 были даны ответы. Однако, из текста запросов судебных приставов не следовало, что сведения необходимы в связи с проведением расследования. При проведении доследственной проверки такая информация затребована и представлена быть не может. В данном же случае информация старшим судебным приставом Ханахок З.Х. запрашивалась с формулировкой «в связи с рассмотрение сообщения о преступлении», а не расследованием. Таким образом, запрос составлен некорректно. Поэтому просил производство по делу в отношении него прекратить.
В судебном заседании Хаконов Р.А. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района РА от 08.08.2014г., а производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении него прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор Левкина В.И. в судебном заседании полагала необходимым постановление мирового судьи от 08.08.2014г. подлежащим оставлению без изменения, а жалобу Хаконова Р.А. без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.
Так, из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района РА от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Хаконов Р.А. умышленно не выполнил законное требование дознавателя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Мировым судьей было установлено, что 02.06.2014г. Хаковнову Р.А. поступил запрос от начальника Майкопского районного отдела судебных приставов Ханахок З.Х. о предоставлении информации в отношении ФИО6 в связи с рассмотрением сообщения о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 157 УК РФ. Однако,Хаконов Р.А. запрашиваемой информации не представил, ответив, что она является предметом врачебной тайны и не может быть разглашена без согласия самих граждан.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ органы Федеральной службы судебных приставов относятся к органам дознания.
В силу ч. 4 ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Таким образом, являются обязательными для исполнения лишь те требования и запросы органа дознания, которые предъявлены в пределах полномочий, предусмотренных УПК РФ.
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускаетсяпо запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно.
Из содержания запроса начальника <адрес> отдела судебных приставов от 02.06.2014г. следует, что сведения о фактах обращения ФИО6 за медицинской помощью, состоянии его здоровья и диагнозах были запрошены «В связи с рассмотрением преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ…»
То есть из содержания запроса не следует, что он составлен в связи с осуществлением расследования, напротив, из его буквального толкования невозможновозможно сделать вывод, что уголовное дело в отношении ФИО6 возбуждено.
Главным врачом ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» на запрос дан ответ о невозможности сообщения затребованных сведений, поскольку они составляют врачебную тайну.
Статья 17.7 КоАП РФ в своей диспозиции предусматривает исключительно умышленную форму вины за совершение правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия).
Между тем, из материалов дела следует, что главный врач ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района», отказывая в предоставлении истребованных сведений, полагал свои действия правомерными, о чем указал в ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на необходимость соблюдения врачебной тайны.
Поскольку вина Хаконова Р.А. в совершении вмененного правонарушения не усматривается, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административномправонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района РА от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» Хаконова Р.А. должно быть прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майкопского района от ДД.ММ.ГГГГ. о привлеченииглавного врача ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района»Хаконова Романа Аминовича к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношенииглавного врача ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» Хаконова Романа Аминовичапрекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке надзорного производства и вступает в законную силу немедленно.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Скрябин А.В.
