Решение от 15 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    15 сентября 2014 года                   г.Ярославль
 
    Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Новожилов Д.В., при секретаре Анисимовой С.А., рассмотрев жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Клиническая больница №» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ ЯО «Клиническая больница №»,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ярославля от 26.06.2014 г. ГБУ ЯО «Клиническая больница №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 руб.
 
    Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления, представитель ГБУ ЯО «Клиническая больница №» ФИО2 подал жалобу с требованием отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. Свои требования обосновал тем, что мировым судьей при вынесении постановления сделан неправильный вывод о виновных действиях ГБУ ЯО «Клиническая больница №» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Заявитель также указывает на то, что ГБУ ЯО «Клиническая больница №» является бюджетным учреждением, осуществляющим операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя ГБУ ЯО «Клиническая больница №» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы в пределах заявленных требований, суд находит постановление по делу об административном правонарушении № мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ярославля от 26.06.2014 года обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Из материалов дела усматривается, что ГБУ ЯО «Клиническая больница №» в установленный срок - до 07.04.2014 года не выполнило требования, указанные в п. п. 2, 3, 5, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 27 предписания государственного инспектора по пожарному надзору N 126/1/1-29 от 21.11.2013 года, а именно: не проведено обучение пожарно-техническому минимуму главного врача; работников, ответственных за пожарную безопасность, согласно приказа от 26.07.2013 года № 108; отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре); не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, установленных на кровле здания; ПК-1,2,4 в неврологическом отделении, ПК-1,2,3 в терапевтическом отделении не обеспечивают требуемый расход на нужды пожаротушения (акт приемки выполненных работ по проверке работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения октябрь 2013 г.); шкафы пожарные выполнены из горючего материала, не имеют прозрачных вставок, на дверке шкафа нет информации о составе комплектующих изделий; покрытие пола на путях эвакуации (общий коридор кафедры госпитальной терапии, холл в месте расположения поста ночной медсестры, общие коридоры отделения терапии) выполнено из материалов (линолеум) с недопустимым классом пожарной опасности (отсутствует документ, подтверждающий соответствие); покрытие стен на путях эвакуации (стены холла в месте расположения поста ночной медсестры, стены лестничных клеток, общий коридор 2 этажа) выполнено из материалов (масляная краска) с недопустимым классом пожарной опасности (отсутствует документ, подтверждающий соответствие); двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры на 1 и 2 этажах, не оборудованы устройствами для самозакрывания; высота горизонтального участка пути эвакуации (высота тамбура эвакуационного выхода с 1 этажа отделения терапии из лестничной клетки) менее 2 м; высота эвакуационного выхода с 1 этажа (отделение терапии из лестничной клетки) менее 1,9 м.; внутренняя дверь эвакуационного выхода с 1 этажа отделения терапии (из лестничной клетки) открывается не по направлению выхода из здания; покрытие пола на путях эвакуации (общие коридоры неврологического отделения выполнено из материалов (линолеум) с недопустимым классом пожарной опасности (отсутствует документ, подтверждающий соответствие); двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры на 1, 2, 3 этажах, не оборудованы устройствами для самозакрывания; высота горизонтального участка пути эвакуации (высота тамбура эвакуационного выхода с 1 этажа неврологического отделения, из лестничной клетки) менее 2 м. (составляет 1,68 м.); высота эвакуационного выхода с 1 этажа (неврологического отделения из лестничной клетки) менее 1,9 м.; внутренняя дверь эвакуационного выхода с 1 этажа неврологического отделения (из лестничной клетки) открывается не по направлению выхода из здания; помещение вентиляционной не отделено от других помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости.
 
    Действия ГБУЗ «Клиническая больница №» квалифицированы мировым судьей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Клиническая больница №» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 126/1/1-29 от 21.11.2013 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 39 от 08.04.2014 года, актом проверки юридического лица № 39 от 08.05.2014 года, поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях ГБУЗ «Клиническая больница №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.
 
    Довод жалобы о том, что в действиях ГБУЗ «Клиническая больница №» отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как указанное учреждение является бюджетной организацией, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены им быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, не может повлечь отмену обжалуемых по делу судебных постановлений, поскольку в соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. Суд считает, что вина ГБУЗ «Клиническая больница №» выразилась в том, что не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору.
 
    Невыполнение требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью лиц, проходящих лечение в ГБУЗ «Клиническая больница №» и персонала.
 
    При отсутствии данных об обжаловании предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 126/1/1-29 от 21.11.2013 года органов пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок, а также о том, что представитель ГБУЗ «Клиническая больница №» обращался в соответствующие органы с просьбой о переносе срока выполнения предписания, следует согласиться с выводами мирового судьи о виновности ГБУЗ «Клиническая больница №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.
 
    Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальных пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ от 26.06.2014 года в отношении ГБУЗ «Клиническая больница №» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    Судья                                Д.В.Новожилов