Решение от 15 сентября 2014 года

Дело №2-703/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    15 сентября 2014 года с.Куйбышево
 
    Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:
 
    председательствующего судьи Коркишко А.И.
 
    при секретаре Сидоровой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ващенко В.И. к администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Ващенко В.И. обратилась в районный суд с иском к администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области, в котором просит: признать недействительным протокол заседания жилищной комиссии администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 26.03.2014 года об отказе в принятии Ващенко В., в качестве нуждающегося в жилых помещениях; признать недействительным постановление администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 09.04.2014 года «Об отказе в признании Ващенко В.И. нуждающейся в жилых помещениях; признать ее, Ващенко В.И., нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. 26.03.2014 года она обратилась в Кринично-Лугское сельское поселение с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 09.04.2014 года ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. С данным решением она не согласна. При принятии решения ответчик учел, что она зарегистрирована и проживает в квартире, которая в настоящее время принадлежит на праве собственности ее племяннице. Установлено, что домовладение 1959 года постройки, в котором она проживала ранее, отсутствует канализация, горячая вода, ванна. Дом ветхий, имеет большой процент износа, продала дом вынуждено, поскольку страдает многочисленными заболеваниями и для лечения требуется значительные материальные средства. Ответчиком не были учтены положения действующего законодательства, согласно которых она имеет право на предоставление мер социальной поддержки. Сведений о том, что она ранее реализовала свое право на предоставление жилья, как вдова участника Великой Отечественной войны, не имеется. Учитывая заслуги ее супруга перед Отечеством, ее преклонный возраст, отсутствие благоустроенного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, полагает, что имеет право на удовлетворение ее требований.
 
    Истец Ващенко В.И., будучи надлежащим образом уведомленной о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца по доверенности Курин В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, сославшись на доводы и основания, приведенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик администрация Кринично-Лугского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своего представителя не направила, представила в суд ходатайство орассмотрении дело в отсутствие своего представителя, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. (в редакции Указа №30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Федеральным законом от 12.05.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.05.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей, выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки.
 
    Статьей 15 пунктом 1 подпунктом 3 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17-19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на органы государственной власти субъектов РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Статьей 51 частью 1 Жилищного кодекса РФ установлены основания, для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно когда граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    В статье 1 Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» приведены основания для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признанных органом местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.
 
    Из части 7 статьи 1 Областного закона следует, что гражданину предоставлена возможность, имеющему право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным или областным законом категории), по своему выбору быть принятым на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Согласно свидетельству о смерти В., 1926 года рождения, умер 13.10.2001г.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Ващенко В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> №№, выданным 09.02.2006г. МУ ОСЗН Родионово-Несветайского района, Ростовской области.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № от 05.09.2014 года в собственности у истца Ващенко В.И. какого-либо недвижимого имущества не имеется.
 
    Справкой врача МБУ «ЦРБ» Куйбышевского района Бутаева З.А. подтверждается, что Ващенко В.И., 1929 года рождения, имеет ряд заболеваний, нуждается в медикаментозном лечении.
 
    Из акта обследования жилищных условий гражданина, проведенного комиссией администрации Кригично-Лугского сельского поселения от 17.03.2014г. следует, что истец Ващенко В.И., 1929 года рождения, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> по договору найма. Указанный дом является шлакоблочным, состоит из 9 комнат, имеет ванную. Согласно техническому паспорту на объект недвижимости – вышеуказанный жилой дом, общая площадь составляет 189,6 кв.м., в данном жилом доме проживает 9 человек.
 
    Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлено, что истец Ващенко В.И., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, имеющая преклонный возраст и страдающая рядом заболеваний, проживает в жилом доме, который ей не принадлежит, а иного жилого помещения в собственности не имеет.
 
    Из представленных материалов дела следует, что администрацией Кринично-Лугского сельского поселения издано обжалуемое Постановление № от 09.04.2014 года, которым утвержден оспариваемый протокол заседания жилищной комиссии администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 26.03.2014 года, и постановлено отказать Ващенко В.И. в признании ее нуждающейся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях со ссылкой на пп.12 п.1 ст.1 главы 1 Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».
 
    Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Анализ приведенной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    Доказательств тому, что истец Ващенко В.И. совершила умышленные действия по отчуждению принадлежавшего ей жилого дома с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которое привело к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении его другим жильем, в ходе судебного разбирательства суду не представлено, тогда как в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.
 
    В нарушение вышеуказанных требований администрацией Кринично-Лугского сельского поселения отказано Ващенко В.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении без обоснования такого отказа, в связи с чем протокол заседания жилищной комиссии № от 26.03.2014 года и постановление администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 09.04.2014 года, которым утвержден данный протокол заседания жилищной комиссии, где имеются ссылки на пп.12 п.1 ст.1 главы 1 Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС, не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку перечень оснований для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены статьей 3 вышеуказанного Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС и статьей 54 Жилищного кодекса РФ.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ващенко В.И. о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ващенко В.И. к администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать недействительным протокол жилищной комиссии администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 26.03.2014 года об отказе в принятии Ващенко В.И. в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    Признать недействительным постановление администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 09.04.2014 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Ващенко В.И.
 
    Признать Ващенко В.И. нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать администрацию Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области поставить Ващенко В.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято 19 сентября 2014 года
 
Судья А.И. Коркишко