Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-2144/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,
при секретаре Клевцовой О.В.,
с участием:
представителя истца Доценко О.В.,
представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Семёнова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябкова А. Л. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, к третьим лицам Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Рябков А.Л. обратился в судс исковым заявлением к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение - <адрес> в порядке приватизации. Заявленные требования мотивировал тем, что жилое помещение было предоставлено ему в 2007 году на состав семьи, включая жену - Рябкову Т.В., с которой в настоящее время брак прекращен.
В данном жилом помещении он зарегистрирован по постоянному месту жительства, на его имя открыт лицевой счет, задолженности по оплате коммунальных услуг он не имеет.
В настоящее время, указал, с. Гаровка-2 исключен из перечня закрытых военных городков, в связи с чем полагает, после его открытия и передаче в собственность администрации Хабаровского муниципального района статус служебного жилого помещения - <адрес> был утрачен и к отношениям по пользованию указанным жилым помещениям должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, что в соответствии со ст. 2 Федерального Закона №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» дает ему право на приватизацию спорного жилого помещения.
Для реализации своего права на приватизацию указанного жилого помещения, он обратился в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, где ему было отказано в связи с тем, что данное жилое помещение не перешло в муниципальную собственность, а приказ Минобороны РФ от 26.05.2012г. № 1355 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края» обжалуется.
Считает, отказ в приватизации спорного жилого помещения по указанным основаниям незаконным, нарушающим его право на приватизацию. Просил суд об удовлетворении требований.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГКУ «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ».
В судебное заседание 15.09.2014 года истец Рябков А.Л. не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.
В судебном заседании 15.09.2014 года представитель истца Доценко О.А. требования поддержала. Пояснила, что в силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42. Пунктом 14 Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В материалы дела представлена копия уведомления Росреестра правообладателем жилого помещения является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края..
В судебное заседание 15.09.2014 года представитель администрации Хабаровского муниципального района не явился. О месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. В ранее представленном отзыве представитель администрации Хабаровского муниципального района просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2014 года в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ о возложении на администрацию Хабаровского муниципального района обязанности принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества в виде 704 квартир, расположенных в ДОС №№,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24 отказано. Надлежащим ответчиком администрация не является.
В судебном заседании 15.09.2014 года представитель Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «ДТУИО») Семёнов А.В. против удовлетворения исковых требований возражал. Дал пояснения аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление.
В судебное заседание 15.09.2014 года представитель Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.
В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей администрации Хабаровского муниципального района и Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№, утвержденного Врио командиром войсковой части <данные изъяты>, принято решение оформить гражданскому персоналу войсковой части <данные изъяты> Рябкову А. Л. служебную жилую площадь в <адрес> (однокомнатную квартиру общей площадью 27,3 кв.м. жилая площадь 12 кв.м.)
Из поквартирной карточки на жилое помещение - <адрес>, копия которой приобщена к материалам дела, следует, что в квартире зарегистрирован Рябков А. Л. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно акта проверки жилищных условий Рябкова А.Л., составленного жилищной комиссией войсковой части №, на момент распределения спорной квартиры истец является нанимателем спорной квартиры, совместно с ним проживает ФИО3
Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 20 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего по 30.09.2010 года), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» предоставление служебного жилого помещения гражданскому персоналу не предусмотрено.
Пунктом 61 Отраслевого соглашения между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на 2008 - 2010 годы, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 05.05.2008 г. N 299 (вступившего в силу с 01.01.2008 г., утратившего силу с 01.01.2011 г.) установлено, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а учет работников из числа гражданского персонала нуждающихся в получении таких помещений осуществляется по месту работы (службы) командирами воинских частей.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, в силу вышеприведенных норм права, спорное жилое помещение могло быть предоставлено Рябкову А.Л. в качестве служебного жилого помещения, как работнику из числа гражданского персонала Вооруженных Сил.
Из материалов дела следует, что истец вселился в спорное жилое помещение на основании решение жилищной комиссии войсковой части 54902 о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ г., доказательств указывающих на то, что истец вселился в спорное жилое помещение в ином порядке суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
На основании Федерального закона от 08.12.2011 г. №423-Ф3 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министром обороны Российской Федерации был принят приказ от 26.05.2012 г. №1355 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края».
Согласно приложения к указанному приказу, спорная квартира входит в перечень объектов недвижимости, подлежащих передаче.
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №№, право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Хабаровским муниципальным районом Хабаровского края.
Вместе с тем, фактически передаваемый жилой фонд не был принят в муниципальную собственность администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края, поскольку с.Гаровка-2 входит в состав Ракитненского сельского поселения, которое в силу закона относится к субъектам в чью собственность подлежит безвозмездной передаче военное недвижимое имущество. Хабаровский муниципальный район Хабаровского края статусом городского и сельского поселения не наделен.
Решением Арбитражного районного суда Хабаровского края от 17.01.2014г., вступившим в законную силу, по делу по иску Министерства обороны РФ к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, в том числе спорную квартиру, в удовлетворении исковых требований было отказано, в связи с тем, что приказ Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ. № по своему содержанию в части передачи квартир в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края не соответствует ч.б ст. 2 Федерального закона №423-Ф3, ч.2 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ и статьям 1,2 Закона Хабаровского края №208.
Из материалов дела с очевидностью следует, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны, его передача в собственность Ракитненского сельского поселения Министерством обороны не осуществлялась.
Имущество вооруженных сил в, в частности жилищный фонд закрытых военных городков, относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.21991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, крае, областей, автономной области, автономных округов, Городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Постановлением Правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» от 25.03.2010 года №179, было установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключение из жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.
Согласно подп. «м» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, которым в данном случае является Министерство обороны Российской Федерации. Доказательств того, что Министерством обороны Российской Федерации было принято решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного и о предоставлении его истцу по договору социального найма не имеется. Оснований считать, что квартира которую занимает истец утратила статус служебной не имеется.
Тот факт, что в государственном реестре спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного, не может являться основанием для утраты статуса служебного жилого помещения. Исключение закрытого военного городка Гаровка-2 из Перечня закрытых военных городков не влечет прекращения статуса служебных жилых помещений до принятия решения уполномоченным органом.
Таким образом, поскольку ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" содержит запрет на приватизацию служебных жилых помещений, то правовых оснований для удовлетворения требований Рябкова А.Л. о признании права собственности на <адрес> <адрес> в порядке приватизации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Рябкова А. Л. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, к третьим лицам Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, <адрес> <адрес> № <адрес> порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Кузьминов
