Решение от 15 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    15 сентября 2014 года
 
    Сызранский городской суд Самарской области
 
    в составе: председательствующего Зумориной Л.В.,
 
    при секретаре Павловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани Самарской области гражданское дело № 2-3830/2014 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об обязании включить в специальный стаж работы по осуществлению медицинской деятельности периоды работы, отпуска по беременности и родам, обучения на курсах повышения квалификации, о назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истица ФИО2 обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику, уточнив исковые требования просит признать неправомерным отказ ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от **.**.**** г.. № №00, обязать ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать в стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отпуск по беременности и родам ребенка **.**.**** г. г.р. с **.**.**** г.. в льготном исчислении год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; периоды обучения на курсах повышении квалификации с **.**.**** г.. Истец ФИО2 не поддерживает исковые требования о зачете в стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы с **.**.**** г.. в должности врача-интерна по терапии в Сызранском ТМО в календарном исчислении, а также в обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с даты подачи заявления с **.**.**** г..
 
    В обоснование иска истец ФИО2 ссылается на то, что **.**.**** г.. она обратилась к ответчику - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    **.**.**** г.. решением №00 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол № №00/ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Истец ФИО2 считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим конституционные права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушило ее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала и привела доводы, изложенные выше.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - ФИО5 /по доверенности от **.**.**** г../ иск не признала, привела доводы, изложенные в протоколе №00 и решении №00 от **.**.**** г..
 
    Суд, проверив дело, заслушав истца ФИО2, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - ФИО5, полагает исковое заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости или не менее 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что **.**.**** г.. ФИО2 обратилась с заявлением в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Решением №00 от **.**.**** г.. начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол № №00/ ФИО2 отказано в назначении с **.**.**** г.. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Ответчиком истцу было зачтено трудового стажа: страховой стаж - 26 лет 8 мес. 11 дн., стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П - 23 года 7 мес. 28 дн. - работа в сельской местности и поселках городского типа, 27 лет 2 мес. 14 дн. - работа в городах, сельской местности и поселках городского типа; в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.: - 21 год 8 мес. 27 дн. - работа в сельской местности и поселках городского типа, 27 лет 2 мес. 14 дн. - работа в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    При определении права истца ФИО2 на досрочную трудовую пенсию согласно решения №00 от **.**.**** г.. по рассмотрению пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области ответчиком не засчитаны период отпуска по беременности и родам ребенка **.**.**** г. г.р. с **.**.**** г.. в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности, так как в указанный период времени место трудовые отношения с организацией, а не работа в организации, поименованной Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г.. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрены.
 
    Суд полагает данный отказ ответчика незаконным и неправомерным по следующим основаниям.
 
    Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от **.**.**** г.., истец ФИО2 работала в Шигонской центральной районной больнице и в период с **.**.**** г.. находилась в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения.
 
    В указанный период истец ФИО2 находилась на листке нетрудоспособности, за ней сохранялось рабочее место, с **.**.**** г.. работает в Шигонской ЦРБ /ныне ГБУЗ Самарской области «Шигонская центральная районная больница»/, обслуживала и обслуживает сельское население Шигонского района, за время трудовой деятельности в лечебном учреждении фактически осуществляла лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке, уставом лечебного учреждения и справкой ГБУЗ Самарской области «Шигонская центральная районная больница» от **.**.**** г..
 
    Кроме того, судом установлено, что решением №00 от **.**.**** г.. истцу ФИО2 не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г.
 
    Суд считает данный отказ ответчика также необоснованным, подлежащими зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в исчислении как работа в сельской местности, периоды обучения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды трудовые отношения с учреждением и истцом ФИО2 не прерывались, за нею сохранялось место работы, на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя в связи с ее профессиональной деятельностью.
 
    За вышеуказанные периоды ей выплачивалась заработная плата, и, соответственно, производились отчисления в УПФ РФ.
 
    Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от **.**.**** г.., истец ФИО2, работая в Шигонской центральной районной больнице, в вышеназванные периоды находилась на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    С учётом этих обстоятельств, принимая во внимание представленные истцом ФИО2 доказательства: удостоверение, выданное **.**.**** г.. Министерством здравоохранения РСФСР Куйбышевским медицинским институтом имени ФИО6 Отделом здравоохранения Куйбышевского облисполкома, вышеназванные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно п.16 Постановления № 30 от 11.12.2012г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:
 
    - отпуск по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения, с **.**.**** г.. в исчислении, как работа в сельской местности;
 
    - периоды обучения на курсах повышении квалификации с **.**.**** г.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    С У Д Ь Я :