Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело №2-585-2014          КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Александровский городской суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Петровой Н.С.
 
    при секретаре Уточкиной Н.В.
 
    с участием истца Худяковой Г.В., представителя ответчика администрации Александровского муниципального района Уразовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровск Пермского края гражданское дело по иску Худяковой Галины Валерьевны к администрации Александровского муниципального района о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет, назначении пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Худякова Г.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что более 25 лет занимала должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Александровского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности начальника управления образования Александровского муниципального района Пермского края, в связи с принятием собственником, лицом (органом) решения о прекращении трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия за выслугу лет в размере 18976 руб. 40 коп, а ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил уведомление, которым сообщил, что при расчете пенсии допущена ошибка и пенсия ей назначена в размере 10247 руб. 38 коп. Пенсия была назначена по правилам, предусмотренным Законом Пермского края «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-пермяцкого автономного округа, Пермского края от 09.02.2009 г. №545-ПК (далее по тексту - Закон Пермского края №545-ПК).
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Александровского муниципального района с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии в соответствии с Законом Пермской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» №1299-199 от 15.01.2001 г. (далее по тексту - Закон Пермской области №1299-199). ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете пенсии, поскольку, по мнению ответчика, не были соблюдены условия, установленные законом Пермской области №1299-199, так как она уволена с муниципальной службы не по тем основаниям, которые предусмотрены ст. 2 указанного закона. По достижении 55-летнего возраста она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Пермской области №1299-199, однако ДД.ММ.ГГГГ ей вновь в этом отказано. Отказ ответчика противоречит нормам, содержащихся в указанных законах, так как ст. 6 Закона Пермской области №1299-199 предусматривает самостоятельные условия для назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших на ДД.ММ.ГГГГ и позднее муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях при наличии 25-летнего стажа муниципальной службы для женщин.
 
    Просит признать незаконным отказ администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальные должности более 25 лет в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области №1299-199, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2200 рублей.
 
    В судебном заседании Худякова Г.А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением пенсии за выслугу лет, поскольку стаж муниципальной службы составляет более 29 лет. 22 года она проработала директором гимназии и более 7 лет начальником управления образования администрации Александровского муниципального района. Стаж по руководящей должности входит в стаж муниципальной службы.
 
    Представитель ответчика администрации Александровского муниципального района с исковыми требованиями не согласилась.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не усматривает по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Худякова Г.В. уволена с должности начальника управления образования администрации Александровского муниципального района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием уполномоченным собственником лицом решения о прекращении трудового договора (л.д. 16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет ей была назначена в размере 18975,40 рублей, о чем ей было направлено соответствующее уведомление (л.д. - 5). Однако впоследствии Худякова Г.В. была уведомлена о том, что пенсия в указанном размере назначена ей ошибочно и фактически составляет 10247 рублей 38 копеек (л.д. 6).
 
    В судебном заседании Худякова Г.В. подтвердила, что помимо трудовой пенсии по старости на момент рассмотрения дела истец получает пенсию за выслугу лет в указанном размере.
 
    Уведомления Худяковой Г.В. о назначении пенсии за выслугу лет (№ и №) не содержат сведений о том, каким образом был произведен расчет пенсии за выслугу лет в обозначенных размерах, а потому ДД.ММ.ГГГГ Худякова Г.В. обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении начисления пенсии. На указанное заявление Худяковой Г.В. дан ответ, что расчет размера пенсии производился на основании п.1 ст. 6 Решения Земского Собрания Александровского муниципального района от 16.12.2010 г. №262 «О принятии Положения «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Александровского муниципального района».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Худякова Г.В. вновь обратилась с заявлением, в котором просила пересчитать ей пенсию за выслугу лет в соответствии с законом Пермской области №1299-199 от 15.01.2001 года, указав, что ее увольнение не связано с виновными действиями, и ДД.ММ.ГГГГ она достигла пенсионного возраста. Однако в перерасчете пенсии ей вновь отказано ответом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, истец не согласна с назначением ей пенсии в соответствии с правилами, предусмотренными Законом Пермского края N 545-ПК, поскольку считает, что имеет право на назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Пермской области N 1299-199, и по ее мнению, при применении данного закона размер пенсии за выслугу лет будет больше установленного ей размера пенсии.
 
    Разрешая спор, суд исходит из того, что на дату обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии(ДД.ММ.ГГГГ года), действующим является Закон Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края", который определяет условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, а также правовые основы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Пермском крае.
 
    В ч. 4 ст. 2 указанного закона предусмотрено, что лица, замещавшие должности гражданской службы, при наличии 25-летнего стажа гражданской службы для женщин и 30-летнего стажа гражданской службы для мужчин имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от последнего перед выходом на трудовую пенсию места работы и оснований увольнения с гражданской службы (за исключением случаев увольнения с гражданской службы, связанных с виновными действиями). Указанные лица имеют право на пенсию за выслугу лет при условии замещения должностей гражданской службы и(или) государственных должностей Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края сроком не менее 3 лет в суммарном исчислении.
 
    Право Худяковой Г.В. на получение пенсии за выслугу лет не оспаривалось в судебном заседании ответчиком, в том числе не оспаривалось и наличие у нее стажа муниципальной службы на момент увольнения, составляющего 28 лет 22 дня. Также не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается распоряжением администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, что Худякова Г.В. уволена с муниципальной службы не в связи виновными действиями.
 
    Разрешая спор, суд учитывает, что положения части 3 ст. 16 данного закона, устанавливают, что лицам, которые на день вступления в силу настоящего Закона и ранее замещали должности гражданской службы и имели при этом стаж гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 5 Закона Пермской области от 15 января 2001 г. N 1297-198 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Пермской области", статьей 2 Закона Коми-Пермяцкого автономного округа от 11 декабря 2001 г. N 79 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Коми-Пермяцкого автономного округа", и обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет после вступления настоящего Закона в силу, пенсии за выслугу лет назначаются в соответствии с настоящим Законом или в соответствии с указанными в настоящей части законами Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, при наличии необходимого стажа гражданской службы и соблюдении иных условий, установленных указанными законами.
 
    Согласно ч. 5 ст. 16 данного закона условия пенсионного обеспечения, установленные в частях 2-4 настоящей статьи для гражданских служащих, распространяются на муниципальных служащих с учетом статьи 15 настоящего Закона и устанавливаются в муниципальных правовых актах в отношении лиц, которым пенсия за выслугу лет устанавливается в соответствии с Законом Пермской области от 15 января 2001 г. N 1299-199 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области", Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 11 декабря 2001 г. N 81 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа", а также лиц, которые на день вступления в силу муниципального правового акта, принятого в соответствии с настоящим Законом, и ранее замещали должности муниципальной службы и имели при этом стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с указанными в настоящей части законами Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.
 
    Вышеприведенными положениями предусмотрены гарантии на получение пенсии за выслугу лет лицами, которые на день вступления данного закона и ранее замещали должности гражданской службы, муниципальной службы, при этом имели необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по ранее действующему закону, однако правом своим не воспользовались, поскольку либо продолжили службу либо на момент принятия указанного закона на таковой не состояли. При этом в отношении муниципальных служащих, действует правило, что они вправе выбрать условия пенсионного обеспечения в соответствии ранее действующим законом, при условии, что ими выработан стаж муниципальной службы, на день вступления в силу муниципального правого акта, принятого в соответствии с Законом №545-ПК.
 
    Решением Земского Собрания Александровского муниципального района от 16.12.2010 года №26, утверждено Положение о пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Александровского муниципального района. Данное решение вступило в силу со дня официального опубликования, поскольку было опубликовано в газете "Боевой путь", №, ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, при разрешении настоящего спора имеет значение выработан ли Худяковой Г.В. на ДД.ММ.ГГГГ (день вступления в законную силу вышеуказанного муниципального правового акта), стаж, необходимый для назначения пенсии, в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области N 1299-199.
 
    Из ст. 6 Закона Пермской области N 1299-199 следует, что лицам, замещавшим на ДД.ММ.ГГГГ и позднее муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области, предусмотренные Законом Пермской области "О Едином реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области», устанавливается пенсия за выслугу лет независимо от последнего перед выходом на пенсию по возрасту места работы при наличии 25-летнего стажа муниципальной службы для женщин, за исключением случаев увольнения с муниципальной службы, связанных с виновными действиями.
 
    Как видно из трудовой книжки истицы и справки о должностях, в стаж муниципальной службы истицы вошли периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует вывод, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы истицы составлял 24 года 11 месяцев 12 дней, таким образом, истицей необходимый 25-летний стаж, на момент вступления в законную силу муниципального правового акта, принятого в соответствии с новым законом, выработан не был. 25-летний стаж муниципальной службы истицей выработан ДД.ММ.ГГГГ, однако на тот момент, указанные положения закона Пермской области №1299-199 утратили силу, а потому не могу быть применены в отношении истицы.
 
    При таких обстоятельствах доводы истицы о том, что она имеет право на условия пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области N 1299-199, суд находит несостоятельными. Истице пенсия за выслугу лет обоснованно назначена в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Александровского муниципального района, утвержденного Решением Земского Собрания Александровского муниципального района от 16.12.2010 года №262, поскольку необходимый стаж ей выработан в период действия указанного Положения, принятого в соответствии с Законом Пермского края №545-ПК.
 
    Изложенное свидетельствует о законности отказа ответчика в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с ранее действующим законом. Оспариваемый отказ ответчика право на пенсионное обеспечение истицы не нарушает, поскольку, как указывалось выше, пенсия за выслугу лет в соответствии с положениями действующего закона истице назначена и выплачивается. Размер пенсии, определенный ответчиком в соответствии с действующим законом, истицей не оспаривался.
 
    Поскольку судом не установлено нарушений прав истицы на пенсионное обеспечение, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Худяковой Галины Валерьевны к администрации Александровского муниципального района о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности более 25 лет, в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области №1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области», возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании судебных расходов - отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:        Н.С. Петрова