Решение от 15 сентября 2014 года

Гражданское дело № 2-404/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года                            п. Могойтуй
 
        Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ситко Т.И.,
 
    при секретаре Дашиевой С.В.,
 
    с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Е.Д.,
 
    представителя истца Цыденмункуевой Б.С., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика администрации городского поселения «Могойтуй» Жигжитова Б.Ж., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах Цыбеновой Д.С. к администрации городского поселения «Могойтуй» об обязании устранить недостатки, допущенные при строительстве, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> предоставленной Цыбеновой Д.С., обязании провести отделочные работы, предусмотренные сметой в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края обратился в суд в интересах Цыбеновой Д.С. с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению Цыбеновой Д.С. о предоставлении жилья, построенного по программе «О переселении граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилого фонда на 2012 - 2013 г.г.», имеющего существенные недостатки.
 
    21.10.2013 г. составлен акт о готовности к приёмке в эксплуатацию приёмочной комиссией законченного строительства двухквартирного жилого дома, построенного по программе «О переселении граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда на 2012-2013 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>».
 
    Согласно данного акта выдано заключение о том, что работы по строительству (реконструкции) двухквартирного жилого дома по <адрес> выполнены в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов, изложенных в главе СНиП III-А 10-62 и в соответствующих главах III части СНиП.
 
    Согласно названного акта дом принят в эксплуатацию. Генеральный подрядчик ООО «Сантехмонтаж» в лице директора ФИО4 сдали, администрация городского поселения «Могойтуй» в лице и.о. главы ГП «Могойтуй» ФИО5 приняли данный объект.
 
        07.03.2013 г. администрацией ГП «Могойтуй» заключён договор социального найма с Цыбеновой Д.С..
 
    30.01.2014 г.    в прокуратуру района поступило заявление от Цыбеновой Д.С. о том, что в предоставленной ей <адрес> жилом доме по адресу: <адрес> имеются многочисленные недоделки. 31.01.2014 прокуратурой района поручено проведение проверки Главному государственному инспектору Жилищной инспекции Забайкальского края ФИО6 о соблюдении строительных норм и норм жилищного законодательства при строительстве жилого дома по адресу: <адрес>
 
    По поручению прокурора района Главным государственным инспектором Жилищной инспекции Забайкальского края ФИО6 04.02.2014 проведена проверка жилого дома, построенного по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», расположенного по адресу: <адрес> составлен акт.
 
    Согласно данного акта проверки выявлены следующие нарушения: фундамент дома - при незначительном воздействии материал фундамента дома крошится; отсутствует отмостка по всему периметру жилого дома; полы в сенях имеют повышенную зыбкость, неровности. Настил досок произведён криво и имеет уклон в северную сторону; потолочные перекрытия в сенях - шифер на обрешётке; двери - входная дверь в сени находится в неисправном состоянии, коробка двери не имеет креплений, материал дверей - картон под шпоном. Входная дверь в дом имеет зазоры повышенной ширины в притворах переплётов, а также между стеной и коробкой, создающую высокую воздухонепроницаемость; окна - 2 окна, стеклопакет, имеют неплотный притвор, щели в соединениях отдельных между собой, вследствие чего возникает обледенение отдельных участков окон.
 
    По результатам проверки 24.02.2014 прокуратурой района на имя главы ГП «Могойтуй» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
 
    28.03.2014 года главой городского поселения «Могойтуй» в адрес прокуратуры района направлена информация о том, что недостатки по жилому дому, расположенному по <адрес> будут устранены в срок до 01.06.2014, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
 
    Однако, 30.06.2014 года в прокуратуру района вновь поступило заявление от Цыбеновой Д.С. о том, что недостатки в срок до 01.06.2014 года администрацией ГП «Могойтуй» не устранены.
 
        При повторном запросе из администрации городского поселении о принятых мерах по устранению недостатков в жилом доме по адресу: <адрес> в прокуратуру района предоставлена информация о том, что специалистами ООО «Престиж» отрегулированы окна ПВХ, по остальным пунктам (отмостка и штукатурка фундамента) недостатки будут устранены в срок до 01.08.2014 г.
 
    28.07.2014 года помощником прокурора района Данзановой Б.Д. получено объяснение у Цыбеновой Д.С., которая пояснила, что на самом деле администрацией городского поселения «Могойтуй» ни один из недостатков, указанных в акте Главного государственного инспектора Жилищной инспекции Забайкальского края ФИО6 от 04.02.2014 в жилом доме по <адрес> не устранены, все недостатки имеют место и на сегодняшний день.
 
    Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, п.7 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Жилищного кодекса РФ указывает, что, выявленные недостатки качества работы по строительству дома по <адрес> нарушают права Цыбеновой Д.С. на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.
 
    Просит обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленной Цыбеновой Д.С. устранить недостатки: по фундаменту дома - устранить разрушения материала фундамента дома; обеспечить отмостку по всему периметру жилого дома; устранить зыбкость, уклон и неровности досок полов в сенях; устранить неисправности входной двери в сени, обеспечить коробку двери креплениями, устранить зазоры в притворах переплётов входной двери в дом, а также между стеной и коробкой, создающую высокую воздухонепроницаемость; устранить недостатки окон, которые имеют неплотный притвор, щели в соединениях отдельных между собой, вследствие чего возникает обледенение отдельных участков окон.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» провести отделочные работы в <адрес>, предусмотренные сметой: устройство основания под штукатурку по деревянной поверхности из драни штукатурной, штукатурка поверхностей известковым раствором по дереву стен, сплошное выравнивание бетонных поверхностей (однослойная штукатурка) известковым раствором стен, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке.
 
    В судебном заседании прокурор Данзанова Е.Д. исковые требования поддерджала в полном объёме, просила удовлетворить.
 
    Истец Цыбенова Д.С. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела.
 
    Представитель истца по доверенности Цыденмункуева Б.С. исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения «Могойтуй» Жигжитов Б.Ж. исковые требования признал в полном объёме, просила удовлетворить.
 
    Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Цыбеновой Д.С..
 
    Выслушав объяснения прокурора Данзановой Е.Д., представителя истца Цыденмункуеву Б.С., представителя ответчика Жигжитова Б.Ж., изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.
 
    В Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на жилище и на судебную защиту его прав. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилом помещении, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (ст. ст. 40 и 46 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
 
    Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат работы и оплатить обусловленную цену.
 
    Согласно ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.
 
    В соответствии со ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:
 
    - безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;
 
    - соразмерного уменьшения установленной за работу цены;
 
    - возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела между администрацией городского поселения «Могойтуй» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сантехмонтаж» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № от 11 мая 2012 года, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по строительству двухквартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда согласно техническому заданию и объектному сметному расчету.
 
    Пунктом 4.1 данного договора предусмотрены обязательства подрядчика: выкупить проектно-сметную документацию у проектной организации по согласованию с заказчиком; обеспечить выполнение работ надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил, утвержденных технической документацией, в объеме, соответствующем прилагаемым сметам, в сроки, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего контракта; соблюдать технологический процесс и применение материалов надлежащего качества; обеспечить уборку территории, прилегающей к объекту (вывоз строительного мусора); обеспечить заказчику беспрепятственный доступ к объекту, для контроля за ходом и качеством выполнения работ; производить работы собственными силами (привлечение субподрядчиков возможно только с согласия заказчика); безвозмездно устранить недостатки и дефекты в выполненных работах по требованию заказчика в течение 10 дней; сдать заказчику выполненные работы по акту в срок, установленный пунктом 3.1 контракта; досрочное выполнение работ возможно по согласованию с заказчиком /л.д.17-19/.
 
    Согласно сметной документации на объект: строительство жилого двухквартирного дома размером <данные изъяты> м в <адрес>, сводный сметный расчет составил <данные изъяты> /л.д.20-23/.
 
    Из акта комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительством двухквартирного жилого дома по программе «О переселении граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда» на 2012-2013 годы от 21 октября 2013 года следует, что работы по строительству (реконструкции) двухквартирного жилого дома по <адрес> выполнены в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов, изложенных в главе СНиП III-А 10-62 и в соответствующих главах III части СНиП.
 
    Согласно названного акта дом принят в эксплуатацию. Генеральный подрядчик ООО «Сантехмонтаж» в лице директора ФИО4 сдало, администрация городского поселения «Могойтуй» в лице и.о. главы ГП «Могойтуй» ФИО5 приняла данный объект /л.д.13-16/.
 
    07 марта 2013 года между администрацией городского поселения «Могойтуй» и Цыбеновой Д.С. заключен договор социального найма жилого помещения № /л.д.71-75/.
 
    30 января 2014 года в прокуратуру района поступило заявление от Цыбеновой Д.С. о том, что в предоставленной ей <адрес> в <адрес> имеются многочисленные недоделки /л.д.5-7/.
 
    31 января 2014 года прокуратурой района поручено проведение проверки Главному государственному инспектору жилищной инспекции Забайкальского края о соблюдении строительных норм и норм жилищного законодательства при строительстве жилого дома по адресу: <адрес> /л.д.9/.
 
        Согласно акту проверки № 9, составленной Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края от 04 февраля 2014 года по адресу:<адрес>, выявлены следующие нарушения:
 
        Фундамент дома. При незначительном воздействии материал фундамента дома крошится, рассыпается;
 
        Отсутствует отмостка по всему периметру жилого дома;
 
        Полы в сенях имеют повышенную зыбкость, неровности. Настил досок произведён криво и имеет уклон в северную сторону;
 
        Потолочные перекрытия в сенях - шифер на обрешётке;
 
        Двери. Входная дверь в сени находится в неисправном состоянии, коробка двери не имеет креплений, материал дверей - картон под шпоном. Входная дверь в дом имеет зазоры повышенной ширины в притворах переплётов, а также между стеной и коробкой, создающую высокую воздухонепроницаемость;
 
        Печь. Прогрев печи равномерный. Построена из красного строительного кирпича.
 
        Окна. 2 окна, стеклопакет, имеют неплотный притвор, щели в соединениях отдельных между собой, вследствие чего возникает обледенение отдельных участков окон /л.д.10-11/.
 
    По результатам проверки 24.02.2014 прокуратурой района на имя главы ГП «Могойтуй» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства /л.д.57-58/.
 
    28.03.2014 года главой городского поселения «Могойтуй» в адрес прокуратуры района направлена информация о том, что недостатки по жилому дому, расположенному по <адрес> будут устранены в срок до 01 июня 2014 года, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности /л.д.60/.
 
    30 июня 2014 года в прокуратуру района вновь поступило заявление от Цыбеновой Д.С. о том, что недостатки в срок до 01.06.2014 года администрацией ГП «Могойтуй» не устранены /л.д.62-63/.
 
    При повторном запросе из администрации городского поселении о принятых мерах по устранению недостатков в жилом доме по адресу: <адрес> в прокуратуру района предоставлена информация о том, что специалистами ООО «Престиж» отрегулированы окна ПВХ, по остальным пунктам (отмостка и штукатурка фундамента) недостатки будут устранены в срок до 01 августа 2014 г. /л.д.65/.
 
    28.07.2014 года помощником прокурора района Данзановой Б.Д. получено объяснение у Цыбеновой Д.С., которая пояснила, что на самом деле администрацией городского поселения «Могойтуй» ни один из недостатков, указанных в акте Главного государственного инспектора Жилищной инспекции Забайкальского края ФИО6 от 04.02.2014 в жилом доме по <адрес> не устранены, все недостатки имеют место и на сегодняшний день /л.д.66-67/.
 
    Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 ст.15).
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.
 
         В соответствии с абз.5 части 3 ст.14 вышеуказанного закона вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
        Исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил, что построенный дом имеет строительные недостатки, выражающиеся в следующем:
 
        Фундамент дома. При незначительном воздействии материал фундамента дома крошится, рассыпается;
 
        Отсутствует отмостка по всему периметру жилого дома;
 
        Полы в сенях имеют повышенную зыбкость, неровности. Настил досок произведён криво и имеет уклон в северную сторону;
 
        Потолочные перекрытия в сенях - шифер на обрешётке;
 
        Двери. Входная дверь в сени находится в неисправном состоянии, коробка двери не имеет креплений, материал дверей - картон под шпоном. Входная дверь в дом имеет зазоры повышенной ширины в притворах переплётов, а также между стеной и коробкой, создающую высокую воздухонепроницаемость;
 
        Окна. 2 окна, стеклопакет, имеют неплотный притвор, щели в соединениях отдельных между собой, вследствие чего возникает обледенение отдельных участков окон.
 
        Согласно сметной документации подрядчик был обязан произвести отделочные работы в <адрес>: устройство основания под штукатурку по деревянной поверхности из драни штукатурной, штукатурка поверхностей известковым раствором по дереву стен, сплошное выравнивание бетонных поверхностей (однослойная штукатурка) известковым раствором стен, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке /л.д.22-30/.
 
    Однако, администрацией городского поселения «Могойтуй» согласно акта комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительством двухквартирного жилого дома по программе «О переселении граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда» на 2012-2013 годы дом принят в эксплуатацию. Генеральный подрядчик ООО «Сантехмонтаж» в лице директора ФИО4 сдали, администрация городского поселения «Могойтуй» в лице и.о. главы ГП «Могойтуй» ФИО5 приняли данный объект /л.д.13-16/.
 
    Факт наличия строительных недостатков дома сторонами не оспаривается.
 
    Оценив письменные доказательства, суд не находит оснований подвергать их сомнению, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Могойтуйского района Забайкальского края законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку руководствуясь приведенными выше нормами материального права суд приходит к выводу о том, что администрация городского поселения «Могойтуй», являющаяся органом местного самоуправления и заказчиком строительства объектов, свои обязанности по осуществлению контроля за качеством выполняемых работ по строительству, а также качеством материалов и оборудования, не исполнила. Работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от технической (проектной, сметной) документации, строительных норм и правил, приняла в нарушение действующего законодательства, не добилась устранения недостатков, действия по расторжению муниципального контракта не предприняла и ввела дом в эксплуатацию, зарегистрировав на них право собственности.
 
    Проживание в указанных домах с отмеченными недостатками не обеспечивает в полной мере право гражданина на благоприятные и безопасные условия проживания, нарушает жилищные права и законные интересы Цыбеновой Д.С..
 
    При предоставлении срока для устранения недостатков суд учитывает мнение сторон, объем и характер выполнения работ, действий, которые необходимо совершить для исполнения обязанностей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» в срок до 25 октября 2014 года в жилом доме, расположенном по адресу: п. Могойтуй ул. Промышленная, 2 «г» в квартире №1, предоставленной Цыбеновой Д.С. устранить недостатки: по фундаменту дома - устранить разрушения материала фундамента дома; обеспечить отмостку по всему периметру жилого дома; устранить зыбкость, уклон и неровности досок полов в сенях; устранить неисправности входной двери в сени, обеспечить коробку двери креплениями, устранить зазоры в притворах переплётов входной двери в дом, а также между стеной и коробкой, создающую высокую воздухопроницаемость; устранить недостатки окон, которые имеют неплотный притвор, щели в соединениях отдельных между собой, вследствие чего возникает обледенение отдельных участков окон.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» в срок до 10 июня 2015 года провести отделочные работы в <адрес>, предусмотренные сметой: устройство основания под штукатурку по деревянной поверхности из драни штукатурной, штукатурка поверхностей известковым раствором по дереву стен, сплошное выравнивание бетонных поверхностей (однослойная штукатурка) известковым раствором стен, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2014 года.
 
    Судья                                                 Ситко Т.И.